中国证券网讯（记者 宦璐）国务院昨日发布《关于促进健康服务业发展的若干意见》称，到2020年，我国要基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系。据国家发改委有关负责人进行解读时表示，此次国家层面力推的健康服务业，既包括传统的医疗服务，也包括社会关注度较高的养老服务等健康管理服务，还包括健康保险等金融创新的内容，力求基本满足广大人民群众的健康服务需求。
　　受该政策带动，今日民营医院概念股集体现涨停潮，上证报在《健康服务业现8万亿商机》报道中提及的开元投资、金陵药业、复星医药等公司均告涨停，信邦制药、通策医疗、爱尔眼科等概念股涨幅居前。
　　事实上，在国药控股高级行业研究员干荣富看来，本次《意见》的出台的背景是，8月28日李克强主持国务院常务会议研究部署促进健康服务业发展。此次发布的《意见》是在8月28日会议基层上进行了细化完善。
　　而据循环医药咨询公司总经理袁则红对上证报表示，该文件的出台，指明了我国的医疗服务产业、养老产业包括中医药产业等各细分产业的未来发展方向，是一个值得深挖的金矿。其中，《意见》对民营资本未来参与公立医院改革，并分羹医疗服务业方面的开拓，给出的政策红利最大。
　　上证报今日采访了部分券商机构，大家一致的看法包括，政策明显利好的是医疗服务业及第三方诊断相关上市公司。民生证券行业研究员认为，主要受利好的医疗服务业上市公司包括爱尔眼科、通策医疗、独一味、信邦制药、复星医药、金陵药业、开元投资、福瑞股份；第三方诊断上市公司为迪安诊断、达安基因。
　　“可以理解为在社会办医领域引入了市场机制，未来民营医院将获得与公立医院平等发展的机会。包括未来在二级公立医院的改革方面，甚至有可能出现由地方政策投资，由民营资本来运营、承包的案例。目前已经布局民营医院的上市公司，未来在向全国推广，加快投资连锁医院的脚步也将加快，社会办医的春天来了。”袁则红这样表示。
　　具体来看，利好民营资本介入医疗领域的政策措施包括：首先，加大医疗服务领域开放力度。实行“非禁即入”，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放；凡是对本地资本开放的领域，都要向外地资本开放。鼓励有条件的地方采取招标等方式确定举办或运行主体。简化对康复、老年病、儿童、护理等紧缺型医疗机构的立项、开办、执业资格、医保定点等审批手续。放宽对营利性医院的数量、规模、布局以及大型医用设备配置的限制。
　　其次，完善财税价格政策。符合条件、提供基本医疗卫生服务的非公立医疗机构，其专科建设、设备购置、人才队伍建设纳入财政专项资金支持范围。经认定为高新技术企业的医药企业，依法享受高新技术企业税收优惠政策。非公立医疗机构用水、用电、用气、用热实行与公立医疗机构同价政策。各地对非营利性医疗机构建设免予征收有关行政事业性收费，对营利性医疗机构建设减半征收有关行政事业性收费。探索建立医药价格形成新机制。非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价。
　　值得关注的是，在招商证券行业研究员看来，除了社会办医迎来重大利好外，我国健康养老服务业的发展也将提速。“人口老龄化及生活方式的改变，大力发展专业的养老机构势在必行，《意见》特别强调了医疗与养老服务的统筹，协调医院和养老机构的转诊等服务，后续可以重点关注在养老服务有所布局的标的。”