中国证券网（见习记者 严翠）随着金融改革的不断深化，各路资本对金融开始跃跃欲试。根据财经国家新闻网的消息，全国首份地方版《试点民营银行监督管理办法（讨论稿）》（下称《办法》）已完成报至银监会，并被银监会列为“范本”，成为制定全国版细则的重要参考。《办法》对民营银行的设立门槛、股东资质、股权变更、公司治理以及机构撤销等方面做出了全面的规定。
据中国证券网记者独家获悉，上海的吉祥航空、复星集团、江苏的南京三胞集团、雨润集团都在积极申请成立民营银行。其中，三胞集团和雨润集团目前已向银监会申报材料。记者多方了解发现，这些公司已染指金融业多年，未来甚至可能将金融资产注入上市公司。
注册资本需拿出5-10亿
在设立门槛方面，《办法》规定，民营银行需一次性拿出不低于5亿元不高于10亿元人民币作为注册资本，设立后视发展情况逐步增资。执行上，监管层人士透露，不同地区的民营银行，在规定的范围内，将采取注册资本差异化要求。
在股东资质上，《办法》规定，民营银行的股东原则上不超过20个。最大股东及其关联方持股比例不得超过股本总额的20%，其他企业法人股东及关联方持股比例不得超过股本总额的10%，单个自然人持股比例不得超过股本总额的2%，所有自然人持股比例不得超过股本总额的20%。
其中，主发起人要求最近3个会计年度连续盈利，且这三年内年终分配后的净资产占比全部资产的30%。其他发起人则要求最近2个会计年度连续盈利。且所有发起人的入股资金来源必须真实合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股。
监管层人士表示，具体执行上，对股东资质有更高的要求。核心主业不突出且其经营行业过多，资产负债率、财务杠杆率高于行业平均水平，以及现金流量波动受经济景气影响较大的企业，可能被排除在发起人之外。
另外，关联企业众多、股权关系复杂且不透明、关联交易频繁且异常的企业，将不具备发起人资格。
对于已经入股小贷公司、担保公司和典当行的自然人，也会限制其再入股民营银行的额度和权限。除此之外，民营银行的股东要尽量本土化，具备本地户籍，以便监管层更容易掌控风险信息。但如何限制发起人的权益性投资余额等关键点，银监会和相关部门还在商讨之中。
在经营方面，《办法》规定，民营银行应该以信贷业务为主，以服务“三农”和社区银行的形式合法经营，且原则上不在行政区辖外设立分支机构。
在公司治理方面，上述监管层人士透露，民营银行或将采取“三会一层”模式，即股东大会、董事会、监事会和经营管理层模式。具体而言，董事会将下设办公室和发展战略规划委员会、风险管理和关联交易委员会、提名和薪酬管理委员会、审计委员会等机构。至于董事会成员数量、独立董事等细节问题，将视具体情况而定。
在风险防范方面，《办法》规定，民营银行股东应承诺对银行持续补充资本，在发生流动性风险时进行救助，并应承诺风险兜底。在银行用资本承担风险之后，股东对剩余风险承担连带责任，对存款人进行赔付。
在股权转让方面，《办法》还做出了民营银行不得接受本行股份作为质押权标的，发起人持有股份的转让或质押应该有时限规定。董事、高管持有的股份，在任职期间内不得转让或质押。并且开业三年内应不实施现金分红，三年后主要监管指标均符合要求时，才予以现金分红。
或将金融资产注入上市公司
三胞集团旗下拥有宏图高科、南京新百两家A股上市公司，其中宏图高科主营宏图高科主营IT连锁，南京新百主营百货零售，均未涉足过金融相关产业。而雨润集团旗下拥有南京中商及雨润食品两家上市公司，亦未涉足过金融业。不过，三胞集团和雨润集团却已觊觎金融业多年，并染指银行、保险等多个金融领域。
记者查阅相关资料发现，金融业务已经是三胞集团不可或缺的五大业务之一，其金融业务已涉足期货、信托、银行、证券等多个行业，包括持有锦泰期货有限公司30%、山东肥城民丰村镇银行6%的股权和紫金信托10%的股权、华泰证券2.64%股权，以及江苏银行、紫金信托等金融股权。
值得注意的是，三胞集团曾表示，公司金融资产比例的不断扩大将有利于维持上市公司资产的持续稳定性和盈利能力。有分析人士指出，为了支持宏图高科金融板块的发展，集团未来可能将持有的金融资产注入旗下宏图高科。
不过，9月13日，三胞集团新闻发言人邹衍对记者表示，并未听说公司筹办民营银行之事，并对未来集团是否把金融资产注入上市公司不作评价。
民企巨头“金融梦长”
而同样正筹办民营银行的雨润集团，早在2007年，就暴露了其希望进军金融业的野心。当时公司相关负责人称：“我们好几年前就比较看好金融行业，因为银行、保险基本上都是盈利行业，又比较稳定，但一直没有找到合适的机会。”
2011年随着利安人寿的成立，雨润集团布局金融板块的设想得到进一步实现。查阅利安人寿官网发现，雨润集团持有其20%股权，为第一大股东。另外，记者注意到，利安人寿官网已经设置了“公开信息披露”栏目，并定期公布年报及股东大会决议等信息，公司治理均按照上市公司治理进行，或有意在不久的将来登陆资本市场。
此外，2012年，雨润集团董事长还在香港设立了私人投资公司——雨润国鼎金融控股有限公司（下称“雨润国鼎”），这进一步加强了雨润集团进军金融业的信心和底气。
随着金融改革大潮的崛起，目前除三胞集团与雨润集团外，拟涉足民营银行的企业还有阿里巴巴、苏宁、腾讯、广州香江集团、新安金融集团等。业内人士分析认为，巨头们纷纷掘金金融业，欲从正在改革的金融业中分得一杯羹，体现了巨头们看好金融业的信心，同时反应了巨头们的一致看法：未来企业脱颖而出的核心竞争力——整合，将旗下所有资源、客户、平台打通，形成以客户服务为中心的全产业集团。
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借政策利好，多地已打响民营银行牌照争夺战，然而，与北京、上海、广东等地不同的是，民间资本及民营企业最为发达的温州，正在探索一条不同的路径。《经济参考报》记者近日获悉，最近温州有5家农信社改制成商业银行的方案已经上报浙江省银监局，这种通过农信社改制让民间资本进入银行业的方式将成为温州今年金融改革的重点，并且通过这种方式倒逼民营银行在温州落地。
记者从保龄宝获悉，银监会将在年内批复公司发起设立山东禹城农村商业银行一事。待批文拿到后，出资各方将签订出资协议书。
保龄宝曾于9月2日发布公告称，拟在禹城市农村信用合作联社基础上，联合其他出资人，以发起方式设立山东禹城农村商业银行股份有限公司。