中国证券网讯（记者 施浩）近日，A股市场以持续大涨回应三中全会深化改革若干重大问题的《决定》中诸多超预期的政策方案，各种有望释放政策红利的热点正受到资金的不断挖掘，分析人士指出，《决定》对于生态文明制度建设力度上的诸多超预期提法同样将受到市场越来越高的关注。
根据三中全会深化改革若干重大问题的《决定》，明确提出“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。”该提法预示着政府对于生态环境的治理将不再只侧重于生态问题的补救而已经转向更加注重生态环保的预先保护的环节上来。
东方证券的分析师指出，《决定》对于生态文明制度建设力度上超预期方面主要集中在对于生态环境损害责任的终身追究制、要求资源税的全面铺开，以及限制开发区域以及生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核等方面。
据业内人士预计，随着相关政策措施陆续出台，有望构建起比较完备的生态文明建设制度体系，以大气、水和土壤污染防治为核心的环保产业有望开启快速发展周期。国泰君安分析师指出，《决定》对环保板块的最大催化作用在于给2014年的环保股提供了丰富的催化剂预期，进而影响行业估值水平。预计未来几年地方政府对环境保护的态度将持续、明显转变。其中，预计2014年将有推进的政策包括清洁水行动计划、节能量、排污权交易制度、环境费改税等。做为政策扶持力度在持续增强的少数行业之一，我们认为环保位列经济转型过程中潜在发展空间最大的领域。
个股方面，由于今年以来各地雾霭天气日益多发，大气治理成为我国生态建设越发重要的领域，龙净环保、雪迪龙等龙头企业或将迎来政策“东风”。
龙净环保致力于大气污染控制领域环保产品的研究、开发和制造，公司现已成为国际上唯一同时拥有电除尘器、湿法脱硫和气力输送配套百万KW机组业绩能力的企业。公司在除尘、脱硫、脱硝、气力输送等环保主导产品上积累丰富的专业开发经验，保持在大气污染治理领域的技术领先水平。公司干法脱硫、电袋除尘、余热利用低低温电除尘、湿式电除尘等技术较为领先，是国内大气污染治理领域获得专利最多、技术及产品类型最全的环保龙头。
雪迪龙主营业务围绕环境监测和工业过程分析领域“产品+系统应用+运维服务”展开，产品广泛应用于环保、电力、石化、建材、冶金、化工等行业的污染源在线监测和工业过程在线分析，以及环保部门和科研机构用检测设备，并向客户提供量身定制的分析检测、系统应用和自动控制、运行维护等综合解决方案。
除大气治理外，污水与固废领域也将受到政策的长期推动。在较好的外部政策环境下，桑德环境、碧水源、津膜科技、中电远达等公司有望迎来业务的高速增长阶段。
[观点]机构：建设生态文明 利好园林板块
机构：建设生态文明 利好园林板块
本次改革涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”，生态文明单列其中，凸显长期对生态环境美丽中国的建设决心。
明确自然生态空间产权确认制度，建设终身责任制的考核要求，有利于地方政府加强生态景观的有效投入。本次深化改革要求健全自然资源产权制度和用途管制制度，对水流、森林、山岭等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰责任明确监管有效的自然资源产权制度。而针对地方政府的相关责任人，建立其在任期间的生态环境考核、离任审计、追究终身责任等制度。
各地方将更加重视城市水资源管理与生态景观的互动性，河北迁安、贵州六盘水等优秀案例将成为发展指标，有利于园林企业发展空间的延伸。在15 日经济信息联播《改革再出发》专题报道中，着重介绍由北京土人景观设计院完成的迁安三里河治理、六盘水国家湿地公园等景观园林项目。现代化的生态景观园林系统设计与施工理念，具备将城市内涝、地产水下降、水资源污染等问题综合解决的能力。北京土人景观董事长俞总认为：城市里如果存在30%面积的自然系统，包括自然绿地与水体等，就能解决雨涝等城市病的问题。
打开园林上市公司生态系统发展空间，关注设计理念创新与市政景观新模式的打造。生态文明建设的改革深化将逐步打开各地方对于现代化生态景观系统的重视度，而上市公司在资金实力、人才优势等各方面处于绝对领先阶段。设计端：普邦园林重点打造大设计平台；东方园林聚集全国优秀设计人才，与北京土人成立合资公司。市政景观生态系统期待以综合开发、金融模式引进、产业关联等方向的创新。
相关上市公司有：普邦园林、棕榈园林、铁汉生态、东方园林、蒙草抗旱。看点是：普邦园林（发展切入高速成长期，打造大设计平台与市政创新模式引领者）、棕榈园林（打开弹性向上空间）、铁汉生态（订单加速落地，业绩拐点趋势将形成）、东方园林（团队二次创业，增发促长期发展）、蒙草抗旱（抗旱领域技术优势显著）。（国泰君安）
生态文明“指挥棒”提升资源价值 山水林田湖将享改革红利
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（后称《决定》）于15日全文公布， 《决定》首次提出自然资源资产负债表概念，并提出对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。生态环境将成为地方政府考核新的"指挥棒"。我国山水林田湖资源的价值也将重新定位，拥有相关资源的上市公司，有望成为改革带来生态红利的分享者和受益者。
《决定》首次提出山水林田湖生命共同点概念，生态系统必须有统一规划和保护。在《决定》相关说明中明确提出，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。 另外，《决定》还提出，未来自然资源将由一个部门统一管理，即“由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。”这有利于各种利益的协调，提高效率。
这次改革还强化了产权与市场的作用，以便更好地发挥市场的资源调配作用。我国生态环境保护中存在的一些突出问题，一定程度上与体制不健全有关，原因之一是全民所有自然资源资产的所有权人不到位，所有权人权益不落实。针对这一问题，《决定》提出的改革总体思路是，按照所有者和管理者分开和一件事由一个部门管理的原则，落实全民所有自然资源资产所有权，建立统一行使全民所有自然资源资产所有权人职责的体制。
部分上市公司目前拥有大量山林承包权、水域承包权、农田承包权等等，生态环境管理体制改革为中国经济转型提供动力，而山水林田湖资源也将在日益完善的市场环境中不断得到价值重估，相关上市公司将分享政策带来的红利。
獐子岛主营海水养殖。公司通过向当地政府部门承租，确权海域总面积已经超过350万亩。公司表示，由于海域资源总量有限，优质海域资源的价值将逐步显现，租金长期来看将呈上升趋势，公司通过和政府签订较长期限合同，具有明显资源优势。
东方海洋主营业务是海参养殖和海产品加工，已拥有适合海参养殖国家一类水质标准的海域面积4.14万亩，公司的育苗、养殖区位于烟台开发区，海水丰富，水质清洁，非常适合各种低温鱼类养殖，是我国北方地下海水资源最佳区域之一。
而青山纸业是国内大型制浆造纸企业，公司林木资源优势明显。公司投资的160万亩原料林基地项目被列入国家首批林纸一体化实施计划，公开资料显示，公司及旗下六家控股林业子公司的林木资产，经营面积共计53.74万亩，其中已办理林权证面积50.92万亩。（上海证券报 梁山 李愚）