未来五年央企改革看什么

2017-09-29 07:29:43 来源:上海证券报 作者:王雪青

  “未来五年,央企重组聚焦于国有资产保值增值,央企数量可能有减也有增。更重要的是,央企重组要与改革、开放相结合,是技术与市场的不断发展在倒逼央企进行结构调整。”国务院国资委于9月28日召开新闻发布会,国资委主任肖亚庆在总结过去五年国企改革情况的同时,透露了未来改革的主要动向。

  国资委副秘书长彭华岗透露,有关部门在电力、石油、天然气等领域已推动两批共19家央企开展混改试点。第三批试点企业正在研究确定中,预计不久也会推出。

  已发布“1+22”国企改革文件

  肖亚庆表示,目前国企改革顶层设计基本完成。五年来,党中央、国务院颁布了《关于深化国有企业改革的指导意见》,出台了22个配套文件,形成了“1+N”改革主体框架。

  国企改革红利逐渐释放,成效日趋明显。据统计,截至2016年底,中央企业资产总额达到50.5万亿元,比五年前增长80%;2012年至2016年累计实现利润总额6.4万亿元,比上一个五年增长30.6%;上缴税费总额10.3万亿元,比上一个五年增长63.5%。今年1至8月份,这种良好增长态势继续保持,央企实现营业收入同比增长15.7%,利润总额同比增长17.3%,均处于历史同期最好水平。其中,重点行业保持较快增长,石油石化、钢铁、煤炭等行业大幅增利,建筑、军工等行业效益平稳增长。

  在经济效益增长背后,是各项重点难点问题不断取得突破。肖亚庆表示,目前,全国国有企业公司制改制面达到90%以上,央企各级子企业公司制改制面达92%。混合所有制改革稳步推进,超过三分之二的中央企业已经或者正在引入各类社会资本,推进股权多元化。重组整合扎实推进,先后完成了18组34家企业的重组,新设中国航发集团公司,中央企业由117家调整至98家,并且通过重组,不断优化国有资本布局结构。

  在十八大以来国企重大改革试点方面,国务院国有企业改革领导小组部署实施了“十项改革试点”。据肖亚庆介绍,目前试点已在18家中央企业母公司和29户子公司全面开展,18家试点中央企业母公司2017年1至8月实现利润同比增长23.05%,高于中央企业同期的17.3%。

  央企重组下一步如何展开

  针对下一步央企重组将在哪个领域展开的问题,肖亚庆回应:“任何情况都有可能发生。更重要的是,央企重组要与改革、开放相结合,是技术与市场的不断发展在倒逼央企进行结构调整。”

  国资委副主任黄丹华在总结央企整合路径时表示:“从总体来看,一是通过横向合并,强化了规模效应,2017年有48家中央企业入围了世界500强,行业的带动力和影响力显著提升;二是通过纵向联合,实现了优势互补,完善了产业链上下游的协同;三是通过专业化的整合,优化了资源的配置,减少了重复建设,节省了投资、节约了土地、保护了环境。”

  肖亚庆进一步表示:“把企业做大是央企重组的目标之一,但不是最主要目标;数量减少也是为了解决当前问题,因为同一个行业有很多企业,造成央企内部摩擦大。其实,央企重组主要还是看国际市场以及国内市场需要什么样的企业,就往这个方向重组。归根结底,技术发展和市场发展,才是倒逼央企结构调整的最大动力。重组要与改革、开放相结合,希望央企与国际、国内各种所有制企业开放合作。”

  对于央企数量未来将如何演变,肖亚庆认为:“未来五年央企重组会更加聚焦于企业核心竞争力的提高,聚焦于企业保值增值及股东回报的提高。央企数量可能有减也有增,根据市场需求,组建新的行业集团也很有可能。”

  【相关阅读】

  央企重组又出大动作 中船系两公司停牌

  作为造船业央企首批混改试点,中国船舶工业集团(简称“中船集团”)旗下两家上市公司昨日晚间双双收到控股股东通知,宣告停牌:“(控股股东)正在筹划重大事项,可能涉及本公司资产重组”。

  国资委:央企重组将更注重提高核心竞争力

  国资委主任肖亚庆昨日在国新办十八大以来国有企业改革情况发布会上表示,未来央企重组会根据国际国内的市场需求来推进,未来五年更加聚焦于企业核心竞争力的提高,聚焦于企业保值增值及回报的提高。央企数量可能有减也有增,组建新的行业集团也很有可能。

  值得注意的是,这与此前的表述有所不同。此前,央企数量一直呈现下降趋势,此番表述,显示出更加重视央企质量、效益及竞争力方面的变化。

  第三批混改试点不久将推出

  国务院新闻办公室28日就十八大以来国有企业改革有关情况举行发布会。国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗透露,重点领域混合所有制改革试点在电力、石油石化、电信、航空、军工等,选择了一些企业进行改革,两批已经有19家企业进行混改。第三批正在研究当中,估计不久也会推出,工作进展稳妥有序。

  互联网企业成央企混改新力量

  中国联通作为央企混改第一枪,引入百度、腾讯、阿里巴巴等互联网企业后中国黄金济源黄金珠宝有限公司、中国铁路总公司也纷纷披露混改新动向,使得互联网企业成为参与央企混改的重要角色。

  13家煤炭上市国企有望唱响混改大戏

  今年下半年以来,国企改革如火如荼。

  日前,国务院更是专门“点名”山西省,进一步加大改革的力度,抓紧出台山西省国有企业专项改革实施方案。同时,率先选择30家左右国有企业开展混合所有制改革试点。