国资委酝酿科创板央企控股上市公司股权激励政策

　　5月16日，国资委副主任翁杰明在“完善激励机制、激发企业活力”媒体通气会上表示，今年央企控股上市公司实施股权激励覆盖面将力争比去年新增数再增加50%，即努力新增30户左右。对于尚未尝试实施国有科技型企业股权和分红激励的央企，原则上在2019年都要求实现“破冰”。

　　结合科创板改革推进情况，翁杰明还提出，要适应新形势的要求，进一步完善相关政策体系，近期将研究出台科创板央企控股上市公司实施股权激励的政策措施，明确业绩考核及收益方面的支持政策。

　　92户上市公司实施股权激励

　　创新对核心骨干人员的激励方式，探索各类中长期激励手段，一直是央企激发经营活力的重要着力点。当天通气会上，翁杰明提到，“完善激励机制、激发企业活力是党中央关于国有企业改革的一贯方针，是国企改革的重要举措，也是进一步深化国企改革的迫切任务。”

　　翁杰明介绍了央企在完善激励机制、激发企业活力方面的最新进展。据统计，目前共有45家央企控股的92户上市公司实施了股权激励计划，占央企控股境内外上市公司的22.8%，主要分布在通信与信息技术、科研设计、医药、机械、军工、能源等领域。

　　“从有效实施股权激励的公司看，实践效果良好，绝大部分公司经营业绩取得了较大幅度的增长，净资产收益率得到提高，财务指标表现优于同行业整体均值。”翁杰明表示。

　　据统计，实施股权激励1年以上企业的营业收入、利润总额、市值年均增长率分别达到16.7%、14.6%、7.0%，明显高于国有控股上市公司的整体水平。

　　开展国有科技型企业股权和分红激励方面，截至2018年底，已有24家中央企业所属科技型子企业的104个激励方案进入实施阶段，其中2018年新增74个方案，比上年增长247%。

　　翁杰明认为，股权和分红激励政策有效解决了增量工资激励不足的问题，提升了激励对象的收入水平，通过调整激励对象的薪酬结构，合理拉开薪酬差距，向核心骨干倾斜，对吸引和保留核心人才发挥了积极作用。

　　试点国有控股混合所有制企业员工持股方面，按照“成熟一户，推进一户”的原则，全国共选取了181户企业开展试点，央企层面10户试点子企业已全部完成出资入股，地方层面的试点企业也完成了首批出资入股，后续选择试点的也在积极开展战投洽谈、资产评估、进场交易等工作。据统计，10户中央试点企业2018年利润总额平均增幅26%，明显高于平均水平。

　　推动中长期激励更上层楼

　　尽管已有不少企业在完善激励机制、激发企业活力方面成效显著，但仍有企业进展缓慢。

　　翁杰明表示，中央企业在股权激励方面进度参差不齐，还有一些企业没有迈出实质性步伐。“对于尚未尝试实施国有科技型企业股权和分红激励的中央企业，具备相应条件的，必须在2019年破冰。在集团范围内选择1至2家进行试点，由点及面慢慢铺开。”

　　翁杰明指出：“在下一步工作中，将选择更多既有改革积极性、又符合相应条件的科技型企业，加快工作推进力度。”

　　具体而言，主要将从三方面推动中长期激励。一是完善政策措施，加大措施落地，要对上市公司的股权激励具体办法进行细化，也要在现有基础上扩围。同时，针对目前已经出台的关于国有科技型企业实施股权、分红权激励办法，也要在现有基础上不断推进落实落地，总体上要加大工作力度。

　　二是切实转变国资委管理方式，按照国家“放管服”要求，以管资本为主，对国有科技型企业股权和分红激励工作，更加侧重事中指导和事后管理，更多地鼓励企业大胆探索。

　　三是强化中央企业主体责任，上市公司股权激励和科技型企业股权激励，实施主体是中央企业本身。央企根据自身特点和企业情况，经过审慎深入地研究作出科学判断和决定，制定好集团中长期激励办法，把工作重点聚焦在充分竞争领域和科技领域。通过这些一系列举措，使2019年中长期激励更上一层楼。