甘青脱贫攻坚新工具：金融“搭桥”又“扶志”

　　11月中旬，一场少见的冬雨降临陇原大地，天气骤冷。此时此地谈起脱贫，柏东河却喜上眉梢，心中暖暖。这个来自甘肃省临洮县峡口镇党家墩村的脱贫户，如今已成为村上的养牛示范户，“靠天吃饭”的旧黄历一去不返。

　　“依靠5万元的精准扶贫贷款和政府补贴的1万元，我在2015年盖了牛棚，买了6头牛，养到现在有20头，今年卖了5头，赚了3万多元。”在柏东河看来，他们全家6口人正是因为金融扶贫政策才摆脱了贫困。“手中有牛，心里不慌”的想法也让他对生活充满了希望。

　　初冬之际，记者在甘肃、青海等地走访了解到，这里的金融扶贫已成为贫困群众脱贫致富的最佳选择。针对贫困群众缺资金、缺项目、缺市场等实际情况，银保监会组织协调多家金融机构建立了服务优质、覆盖广泛、机制保障、政策支持的普惠金融发展格局，探索出农村金融助推脱贫攻坚的新路子。

　　金融成为脱贫攻坚“新工具”

　　在农业银行甘肃省分行临洮县支行的营业大厅内，记者看到每个窗口都摆放着各类扶贫贷款宣传册，“百合贷”“蔬菜贷”“陇原农担贷”等产品极具当地特色。

　　“2018年我们从农行临洮支行贷款250万，都是按基准利率发放的。”做马铃薯生意的康勤与当地398户建档立卡贫困户有合作关系，康勤告诉记者，他贷款的主要用途是收购贫困户的成品马铃薯。

　　最让康勤感慨的是贷款周期的缩短让他跟农户都尽享实惠，“申报一个星期不到，贷款就下来了，不仅解决了资金周转的问题，还能第一时间把收购款给到农户手中。”

　　近年来，农业银行甘肃省分行临洮支行以重点信贷产品为抓手，全力服务全县“三农”发展信贷需求，积极优化完善信贷产品体系，于2018年推出了“陇原农担贷产业贷款”“金控担保特色产业贷款”等多个特色信贷产品，提供单户最高300万元信贷支持，大力扶持当地蔬菜、百合、马铃薯、中药材种植加工贩运及农资购销产业链客户发展。截至2019年9月底，累计发放各类贷款7.41亿元，实行利率优惠全面向客户让利，两年来累计向客户让利645万元。

　　事实上，除了把信贷产品让利于有发展意愿的客户外，相关金融机构还积极开展消费扶贫活动，进一步加大贫困地区农产品产销对接力度。

　　“在银保监会的大力支持下，今年我们已经跟8家银行、2家保险公司的工会成功对接，卖出建档立卡贫困户的农副产品总额超过125万。”甘肃省和政县扶贫开发公司总经理邓晖告诉记者，以前该县涉及金融机构方面的消费扶贫几乎没有，今年与金融机构对接开展消费扶贫以来，8月15日那一天就收到网络订单560余单。

　　为巩固脱贫成果，太平洋财险青海分公司于2019年在民和县推出的“防贫保”产品得到了众多群众的认可。“防贫保这款产品的受益对象不是一个人，而是一类人。”在太平洋财险青海民和支公司负责人张城看来，“防贫保”跟传统保险有很大区别。以民和县为例，该县财政在2019年拿出1000万元作为防贫保险金，按每人每年80元保费标准为全县12.5万农村人口购买保险，并通过购买太保服务，实施入户调查核算，负责对符合条件的防贫对象发放补偿金。

　　“实际上，‘防贫保’是针对因病、因灾、因学的临贫、易贫人群，防止他们出现再贫困现象，为防贫兜底。”张城进一步介绍到，截至今年10月底，青海民和的“防贫保”产品已累计完成入户调查965户，经查符合救助条件的有360余户，赔付总金额超过100万元。

　　金融“搭桥”助推产业扶贫

　　“授人以鱼不如授人以渔”，以产业发展带动地方经济发展，从而让金融扶贫更好落地也成为众金融机构的主要发力点。

　　记者在银保监会定点帮扶的临洮县三益村看到，该村在种植业、养殖业、光伏发电等多领域都有布局。“扶贫关键要看产业，要让老百姓长久受益。”三益村村主任龚志荣告诉记者，“南北两山夹一沟”的三益村是过去因条件恶劣而出名的贫困村，撂荒地多、经营分散、靠天吃饭、销售渠道不畅，如今在银保监会的大力支持下，村上的产业发展搞得红红火火。

　　在离村委会不远的一处高坡上，整齐划一的厂房让人眼前一亮。“这是我们的百合产业合作社气调库，银保监会筹资100万元，建成后年吞吐量可达600吨。”今年24岁的返乡大学生张新骄傲地说，合作社除了给参与的村民分成外，还给在社里务工的村民发放工资，带动本地贫困户及群众稳定就业超过30户以上，人均年收入超过2万元。

　　一分耕耘，一分收获。自2016年银保监会确定三益村为定点帮扶村后，三年来累计投入各类资金405万元，实施各类产业帮扶项目5个，累计减少贫困人口48户197人，使该村贫困发生率下降至1.05%，帮助该村于2018年实现脱贫摘帽。

　　除了银保监会的定点帮扶支持外，金融机构还通过扶持龙头企业带动贫困户脱贫致富。

　　作为“甘肃十大名果”之一的啤特果是甘肃省临夏回族自治州和政县的特色作物，种植面积达17万亩，可以说是当地农户脱贫的支柱产业。随啤特果产业发展壮大的和政八八啤特果集团有限公司是当地的龙头企业，在脱贫攻坚中扮演着重要角色。

　　“我们一直坚持订单种植和保护价收购农户原果，对果农的最低保护价是2元/公斤，对精准扶贫户每公斤还要再上浮0.3元。”该企业相关负责人告诉记者，除了收购原果外，公司还在当地贫困村组建了4个种植合作社、5个标准化种植基地，带动全县发展苗木类合作社138个，覆盖全县13个乡镇34个贫困村，使果农亩均增收1200余元。

　　为了使啤特果真正成为当地群众的“树上粮仓”，当地金融机构也从项目支撑、金融支持、宣传推介等多方面给予八八啤特果公司相关支持。在资金方面，公司今年从和政县农行、信用联社等各金融机构融资7700万元，解决了公司资金周转及项目改造存在的困难，有效带动了啤特果产业链的良性发展。

　　金融“扶志”圆贫困户致富梦想

　　人穷不能志短，扶贫先要扶志，这是打赢脱贫攻坚战的一个重要基础。

　　青海省大通回族土族自治县青山乡古娄马场村，地处脑山深处，平均海拔3000米，山大沟深，是大通县出了名的贫困村。脱贫政策落地前，村民杨寿德曾是马场村最典型的建档立卡贫困户，正是农行大通县支行客户经理在2015年的一次政策宣讲，让他的生活彻底发生了改变。

　　因从小患有小儿麻痹，加之当地农业发展受气候制约，没有一技之长的杨寿德用“得过且过”形容以前的生活。“在听到金融政策宣讲后，2015年我抱着试一试的心态申请扶贫贷款开始养牛，通过三年的努力和奋斗，我的牛已从12头发展到现在的97头，2018年收入18万元，今年挣个20万不成问题。”杨寿德说到，三年来他通过农行累计获得贷款115万元，现在也成立了自己的合作社，带动45户建档立卡贫困户共同走上富裕路。

　　今年61岁的马尕牙是甘肃省和政县包候家村人，他在2017年前也是建档立卡贫困户。“穷的时候也想去挣钱，但没技术、没资金是个大问题。”马尕牙坦言，悲观情绪和不自信是造成他彼时贫困的主要原因。

　　人无志则不立，为了摆脱靠天吃饭的命运，马尕牙在2016年通过精准扶贫贷款获得5万元，在当地农行驻村干部的帮扶下，他在家中新建了牛棚、羊圈等设施，发展起了养殖业。

　　现在拥有4头牛和3只羊的马尕牙生活虽谈不上多么富裕，但也在2018年实现了脱贫摘帽。“正是这5万元的贷款改变了我原来的生活，我现在的想法就是把我的牛羊养好，把先前的贷款还上，后期能再多贷一点，通过养殖让全家的生活好起来。”马尕牙朴实地说道，这是他2020年的最大心愿。

　　“我们提供多种金融手段帮扶就是要提高贫困群众的发展意愿，鼓励他们依托产业去谋发展。”银保监会挂职甘肃省临洮县副县长的张顺尧告诉记者，只有让贫困群众享受到更多的金融可获得感，才能解决他们发展产业的后顾之忧，从而让他们发展产业的意愿更为迫切。