互联网彩票遭第五次叫停 还有哪些上市公司中枪
中国证券网讯 互联网彩票被叫停的消息打破了新年开市的宁静。随着500彩票网以及鸿博股份相继发布的公告，又一场对互联网彩票的整顿潮掀起。暂停网上售彩业务，使得部分上市公司业绩和股价双双受伤。唯一值得期待的，是在整顿过后，互联网彩票牌照能放开。
互联网彩票遭遇第五次整顿
2月25日，国家体育总局发布《体育总局关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知》（以下简称“通知”），受该通知以及之前财政部、民政部和体育总局联合下发的《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》的影响，部分省级彩票管理中心从2015年2月25日起暂停接受互联网彩票销售订单。
体育总局官网截屏
26日晚间，鸿博股份发布公告称，由于上述原因，公司无纸化彩票代购业务从2月25日开始暂时停止，具体恢复时间待定。鸿博股份无纸化彩票代购业务产生的净利润占2013年和2014年净利润比例分别为22.58%、78.13%（未经审计）。由于目前尚不明确无纸化彩票代购业务的恢复时间，公司称未来业绩的影响存在一定不确定性。27日，鸿博股份一开盘就大跌 ，最大跌幅一度超过7%，居跌幅榜第一。
在美国上市的500彩票网也遭到重创。25日，500彩票网股价单日暴跌22.37%，收于9.96美元，最近四个交易日已累计下跌43%。该公司也披露，在其开展业务的某些省份，省体彩管理中心将暂停接受彩票的在线投注，因此，500彩票网4款体彩产品的销售将暂停。
事实上，互联网彩票行业的政策转向早有预兆。广发证券研报指出，2014年11月中旬起，中央审计署出动18个特派办，一个特派办负责一个省，对全国共计18个省开展彩票资金审计工作。截至目前，为期1个月左右的大规模审计工作几近结束，最终审计结果有待公布。与此同时，福彩中心迎来相关人事变动。
而财政部、民政部、国家体育总局日前下发的《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》,指出近期彩票市场出现擅自利用互联网销售彩票行为，扰乱彩票市场秩序。通知还明确了彩票销售机构擅自委托网络公司利用互联网销售彩票的主要方式包括代购、代销、合买、网站直接销售和客户端直接销售等。通知要求彩票销售机构认真自查自纠。这已是互联网彩票遭遇的第五次整顿。
实际上，2012年下半年，财政部只批准了两家公司试点互联网彩票销售，分别是中国竞彩网和500彩票网,但是随着近些年互联网特别是移动互联网的快速发展,多数网站互联网彩票销售一直在打“擦边球”。“我们开展互联网彩票销售的方式是‘代销’，不需要获得授权。”在上市公司涉足彩票网热潮正酣时，鸿博股份曾这样做过解释。而这也是多数彩票网站的公开承认的模式。
互联网彩票概念股纷纷中枪
自500彩票网2013年登陆纽交所开启资本与互联网彩票联姻大潮后，A股市场的上市公司也纷纷向这一行业涌进，姚记扑克、人民网、安妮股份、高鸿股份、德棉股份等纷纷宣布涉足互联网彩票行业，但受整顿冲击，上述公司今日开盘走势都不佳。鸿博股份是第一家公布具体影响的，除鸿博股份外，还有部分公司或多或少也会受到负面影响。
人民网2013年下半年新拓展的互联网彩票服务业务，去年上半年实现营收8967.74万元，毛利率达82.59%。互联网彩票服务业务占人民网上半年总收入的近15%，收入贡献显著提升。而目前，其旗下澳客网部分彩票品种也已停止销售。
安妮股份2014年半年报显示，电子彩票业务收入918万元，占比4.19%。安妮股份近年业绩不佳，公司董秘叶泉青表示，公司未来将重点投入以互联网彩票业务为核心的业务，积极发展新兴互联网业务。
其余有互联网彩票业务的公司尽管未详细披露这部分业务的收入，但不管怎样，业务被叫停，总是给行业带来了不少不确定性。其中还包括正在向互联网彩票业务冲刺的一些公司。如今年2月9日，凯瑞德公告称，拟以1550万元收购百宝彩（北京）信息技术有限公司51%的股权。通过一系列资产重组，公司将退出纺织业务，主营业务变更为互联网彩票等业务。
堵还是疏？仍是未知数
针对此次“部分叫停”互联网彩票所带来的影响，有专家分析指出，互联网已经成为彩票销售不可或缺的渠道，地方彩票销售机构也需要依靠互联网彩票公司完成销售任务，长期大规模停止销售的可能性较小。
不过，也有可能通过此次整顿规范互联网彩票市场，中国竞彩网和500彩票网两家获得互联网彩票试点牌照的网站将处于优势地位，其他公司或因此受阻而暂停互联网彩票销售。
也有市场人士告诉记者，这次调整很可能是相关部门在为后续彩票销售批文、牌照的发放作准备。果真这样，互联网彩票行业有望雨过天晴。
【通知全文】
体育总局关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知（全文）
【行业消息】
近日，在审计署对全国彩票资金专项审计结束后，国家体育总局针对审计意见下发整改通知，其中重点要求地方体彩中心立行立改，坚决整改到位，彻底清查整治违规利用互联网销售彩票等问题，并配合公安、工商行政管理等部门严厉打击销售私彩。消息一出，有专家解读称这意味着互联网彩票即将整顿性停售的传闻将坐实，预计在三部委要求地方上缴自查自纠报告的时间节点3月1日将全面暂停网售。
2012年下半年,财政部只批准了两家公司试点互联网彩票销售,分别是中国竞彩网和500彩票网,但是随着近些年互联网特别是移动互联网的快速发展,多数网站互联网彩票销售一直在打“擦边球”。
【声音】
互联网彩票概念一下子成为社会上的热门话题，一大批上市公司和知名网站纷纷涉足这一业务，新浪、网易等都开始大力推销网上彩票销售，上市公司综艺股份为实施产业转型升级，在移动互联网彩票领域进行了一系列投资收购活动。
我国实体彩票的销售额经过30来年的发展，才达到2000亿元至3000亿元左右的规模。业内人士估计，如果网售全面放开，在移动终端越来越普及的情况下，有可能在3年左右时间销售额即可达到6000亿至8000亿元，这个市场潜力巨大。
这么多上市公司和知名网站已涉足网售彩票，如果真的被叫停，该如何收场呢？
【上市公司影响】
近日，财政部、民政部及国家体育总局等多个部门相继下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》及《体育总局关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知》等多项通知。
受该通知影响，部分省级彩票管理中心从2月25日起暂停接受互联网彩票销售订单，多家上市公司互联网彩票业务受到影响。
对于重仓500彩票网（NYSE：WBAI）的投资者来说，今年的春节寒意阵阵，从除夕当日算起，到周三（2月25日）美股收盘，6个交易日500彩票网累计跌幅达43%，股价接近腰斩，难怪有投资者感叹：春节抢到再多的红包，也不敌手里的股票遭遇暴跌。
一位彩票业资深人士昨日在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，一开始针对高频彩开刀，或是因为这类彩票负面问题相对较大。“这个事刚开始，节后陆续还会有一些文件出台，针对互联网，可能还会有大面积的停或关情况发生。
如果说神彩网之前的公告还有些“遮遮掩掩”的话，那么，卓彩网1月19日在其网站上挂出的“暂停销售通知”则直接掀开了面纱。卓彩网称，为了配合财政部、民政部、国家体育总局联合下发的《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，即日起卓彩网将暂停所有彩种销售，恢复时间将等待审核后公告通知。
这表明互联网彩票新一轮整顿的疾进。回查资料表明，网络销售彩票曾经在2007年11月6日、2008年1月2日、2010年8月17日、2012年3月1日四次遭叫停。
体育总局关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知
各省、自治区、直辖市体育局，彩票中心：
近期，审计署开展了对全国彩票资金的专项审计，对近年来体育彩票整体工作给予肯定，同时指出了存在的突出问题和不足，提出了针对性的意见和建议。根据审计署提出的问题，现就切实落实专项审计意见，加强体育彩票管理工作提出如下要求：
一、充分重视整改工作，落实整改责任
各省、自治区、直辖市体育局要高度重视整改工作，充分认识到做好相关整改工作的重要意义。要牢固树立主体责任意识，体育局主要领导要按照体育彩票工作“一把手工程”的要求切实抓好整改工作。对于审计提出的具体问题，各级体育行政部门要逐项对照检查，按照廉政建设“一岗双责”的要求，明确整改任务分工和责任人，要根据这次审计中发现的问题，认真研究制定整改方案，限期整改到位。对于工作不认真、责任心不强、不按期完成整改任务的，要根据有关法律法规和工作纪律进行责任追究。
二、立行立改，坚决整改到位
要完善关键领域和重要环节的规章制度，加强廉政风险防控，强化制度执行和监督追责，针对审计提出的问题，采取切实有力的措施，确保整改到位。
（一）要确保发行销售过程的规范安全。要对照《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》、《彩票机构财务管理办法》、《彩票公益金管理办法》及有关法律法规和制度规范，对现有制度的执行情况进行全面自查，确保现有制度执行到位。要进一步加强工作流程梳理和安全管理体系建设，在产品管理、渠道管理、技术数据管理和开奖兑奖管理等体育彩票发行销售核心业务环节，完善工作标准和制度规范，确保彩票发行销售工作全过程有章可循、有据可依、规范安全。
（二）要确保彩票资金使用的规范合理。要依据有关法律法规和制度规范，对彩票发行费和公益金的筹集、分配、收缴、使用、监督检查、效果评估的全流程进行梳理，加强彩票资金管理的规范力度。要严格按照有关法律法规、制度规范的要求，对虚报冒领、挤占挪用彩票资金的问题，违规采购、帐外核算彩票资金的问题，违规构建楼堂馆所、发放津补贴等问题，要严格依法依规追究有关单位和人员的责任。对于所涉及的具体问题，要逐项制定有针对性的整改措施，限期整改，确保整改到位，及时向有关部门报告整改情况并向社会公开。
（三）坚决纠正违规通过互联网销售体育彩票行为。对审计提出的违规通过互联网销售体育彩票行为，要按照各省、自治区、直辖市体育局已经签署的《严格执行〈彩票管理条例实施细则〉杜绝擅自开展电话、互联网销售体育彩票责任书》，落实和追究责任，采取切实有力的措施进行整改。要切实贯彻落实《财政部 民政部 国家体育总局关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》（财综〔2015〕1号），深入开展自查自纠，依法进行整改，彻底清理整治违规利用互联网销售彩票等问题，并配合公安、工商行政管理等部门严厉打击销售私彩等非法经营活动。
三、继续严格依法履行彩票发行销售的管理职责
各省、自治区、直辖市体育局要以《彩票管理条例》和《实施细则》为根本依据，切实履行好体育彩票发行销售的管理职责。各级体育行政部门要进一步加强监督，更加科学合理的评价体育彩票工作，充分发挥体育局职能部门的作用，完善本地区体育彩票事业的发展规划和管理制度，加强彩票资金管理和业务管理工作。各省（区、市）体育局要根据审计提出的建议，在彩票机构对外合作、政府采购、财务管理等重点领域和重点环节加强监管，切实履行职责。总局彩票中心要加强对销售机构的业务指导和监督，完善对销售机构业务指导和监督的工作机制，根据审计提出的问题，在对外合作政府采购、资金管理等重点环节研究制定业务指导和监督的制度规范。要依据相关法规和行业规律特点，按照政府信息公开的要求，加大信息披露力度，及时将游戏开设和变更、开奖过程、中奖和彩票资金等情况向社会进行发布，接受社会公众的监督。
各省（区、市）体育局和彩票机构要以此次审计整改为契机，切实贯彻彩票管理制度，根植法治理念，主动自觉地抓紧完善各方面规章制度和工作流程，加强科学决策和内控管理建设，做到有令必行、有禁必止，在法治轨道上推进体育彩票事业正常、健康、有序、协调发展。
体育总局
2015年2月11日
互联网售彩恐将被整顿性叫停!网售平台遇寒冬
近日，在审计署对全国彩票资金专项审计结束后，国家体育总局针对审计意见下发整改通知，其中重点要求地方体彩中心立行立改，坚决整改到位，彻底清查整治违规利用互联网销售彩票等问题，并配合公安、工商行政管理等部门严厉打击销售私彩。消息一出，有专家解读称这意味着互联网彩票即将整顿性停售的传闻将坐实，预计在三部委要求地方上缴自查自纠报告的时间节点3月1日将全面暂停网售。
互联网售彩增速惊人 推动彩票市场飞速发展
近年来互联网彩票增长速度惊人，几乎每年都有80%以上的增长(2012年除外：2012年在《彩票管理条例实施细则》正式实施后网售一度被叫停，当年只有53%的增幅)，特别是刚刚过去的2014年，巴西世界杯的举行极大引爆了大众对互联网彩票的热情，互联网彩票销售规模增幅超100%，远高于彩票整体市场的增长速度。据有关媒体报道，2014年互联网销售规模达850亿元，占据市场份额首次超过20%，更贡献全年彩票销量50%以上的增长，成为推动彩票市场发展的重要力量。不过，互联网彩票业蓬勃发展的同时，却也存在着诸多隐患。由于互联网售彩依托网络平台，各方面对彩票业信息不够透明、彩票造假、内外勾结、暗箱操作等乱象的诟病一直不绝于耳。
三部委联合发文要求自查 网售渠道遭切断
根据1月中旬财政部、民政部以及体育总局三部委下发的通知看，代购、代销、合买、网站直接销售和客户端直接销售等形式，都被定义为彩票销售机构擅自委托网络公司进行销售的行为。在彩票销售整个环节中，福彩中心和体彩中心属于发行部门，而省级福彩及体彩中心属于销售部门。大部分彩票网站签订销售协议的方式有几种：大型网站通常直接与省级彩票中心签订销售合同，而小型网站则直接找出票商，还有些网站则同投注站合作。关于彩票销售网站的合法性的争论，一直说不清。继2013年财政部印发《彩票发行销售管理办法》，首次肯定互联网彩票的合法地位之后，争论的焦点便集中在了网站是否需要获得官方的“授权”上。此次要求各省市自纠自查违规网售，相当于直接从源头上切断了网售出票的渠道，这无疑将从根本上全面叫停网络售彩。
网售被叫停 网售平台受到严重打击
随着网售被叫停，作为中间商的网售大军(各大门户网站、垂直型售彩网站等)无疑将损失巨大，从其中的典型代表-在美国纳斯达克上市500万彩票网近来的股价走势可以管中窥豹。500彩票网周三收盘暴跌22.37%报9.96美元，市值3.28亿美金。该股盘中最低到达9.55美元，创出历史新低，不足历史最高价54美金的1/5。500彩票网最近四个交易日已累计下跌43%(2013年11月22日，500彩票网正式在纽交所上市。IPO发行价13美元，上市后股价最高达到54美元)。另外对于已经习惯了网上购彩的彩民无疑是另外一个受伤的群体。这些彩民们从互联网售彩中享受到极大的便利性，一旦网售被叫停，这些彩民购彩的积极性无疑将受到严重打击。此外对于互联网销售更加依赖的竞技彩来说，网售被叫停，会不会将一部分彩民推向私彩、外围的博彩公司呢？答案恐怕是肯定的，这也就要求相关部门在叫停网售的同时要对私彩以及外围的打击更加严厉。（腾讯彩票）
三部委再整顿互联网销售彩票 目前仅两家获牌照
据中国之声《全国新闻联播》报道,财政部、民政部、国家体育总局日前下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》,指出近期彩票市场出现擅自利用互联网销售彩票行为,扰乱彩票市场秩序。通知还明确了彩票销售机构擅自委托网络公司利用互联网销售彩票的主要方式包括代购、代销、合买、网站直接销售和客户端直接销售等。通知要求彩票销售机构认真自查自纠。2012年下半年,财政部只批准了两家公司试点互联网彩票销售,分别是中国竞彩网和500彩票网,但是随着近些年互联网特别是移动互联网的快速发展,多数网站互联网彩票销售一直在打“擦边球”。（中国经济网）
一纸彩票，为何不能生存于网络？
小H是资深球迷，也是铁杆投资足彩的玩家，平时喜欢与人在网上合买足球彩票，可是春节前，他跟朋友一直投注的网站告诉他，接获有关部门通知，网上销售彩票行为要停止，所以近期不能再去网上投注了。这让他很郁闷，因为他们的合买团队每次下注都达数万元，如果去线下实体店投注，单张票面只能打到2万元，再加上他们用软件进行概率选号，一般实体销售点对于此类选号根本无法出票。
与此同时，受到此消息影响，在美国上市的“500彩票网”股价大挫。
叫停网上售彩已非首次
小H听说的“网上销售彩票行为要停止”的消息，源头其实是财政部、民政部以及国家体育总局在春节前联合下发的《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，这个文件的下发被业内人士看成是互联网售彩新一轮整顿的开始。
事实上，据记者了解，自有彩票以来，网上售彩已被叫停四次：
第一次叫停是2007年11月6日，财政部联合公安部、民政部、信息产业部、国家体育总局下发公告，通知对各地非官方主办的彩票销售网站进行为期30日的清查整顿，要求停止非彩票机构主办网站彩票销售业务、整顿彩票机构利用互联网销售彩票业务、严厉查处和打击利用互联网非法销售彩票行为。但从地方体彩、福彩中心获得授权的一些彩票网站是否在停售之列，当时的公告并未给出明确答案，这直接导致整顿效果欠佳。在此期间，一些知名销售彩票的网站，如“500彩票网”、“彩票大赢家”等售彩大户并没有受到多大影响，彩票销售都在正常经营。
第二次叫停是2008年1月2日，财政部再次向中彩中心、国家体彩中心，各省、自治区、直辖市财政厅(局)、民政厅(局)、体育局发出通知，要求通知下发之日起，一律停止利用互联网销售彩票。而且明确规定，各省级民政、体育部门要对本地区福彩机构和体彩机构利用互联网销售彩票的情况进行检查和整改，对已经与公司或个人进行互联网销售彩票业务合作的，必须立即停止合作。随后包括“500彩票网”在内的绝大多数知名售彩网站贴出告示暂停网上代购业务。为了应对检查，彩票网站开始转变经营模式，有的关闭了网页上的投注功能转而通过客户端软件进行投注，也有网站开始通过电话投注，中奖后再通过网上银行划拨奖金。上海一家主流网站则干脆取消了这项业务。这次叫停对彩票销售影响较大，好不容易培育起来的一支网上购彩大军陷入崩溃边缘。
第三次叫停是2010年8月17日，国家体育总局和中国福利彩票发行管理中心分别下发紧急通知，再度要求立即停止互联网销售彩票等无纸化销售方式。但对于叫停的最后期限和若不按要求停售将面临何种处罚等，中国福彩中心和中国体彩中心相关人员未予具体回复，这让彩票网售在暧昧的态度面前再次我行我素起来。
第四次叫停是2012年3月1日，《彩票管理条例实施细则》实施，电话、互联网投注被定性为“非法彩票”。而实施前的2月27日，财政部就违规利用电话、互联网销售彩票等问题，召开紧急会议，重申：未经批准，擅自利用电话、互联网销售的彩票品种和游戏属非法彩票，需依法查处。随即，福彩中心和体育总局也一同下发“停止电话和互联网销售”的紧急通知。
总体上，四次叫停效果欠佳，毕竟网上售彩方便、快捷，如今黄金白银、国际一流奢侈品都可以网售，一张小小彩票怎能湮没人们业已形成的消费习惯？
不少知名企业都已涉足
随着500.com（中文名：500彩票网）在2013年11月22日于美国纽交所成功挂牌上市，第四次彩票网售的叫停迅速瓦解。互联网彩票概念一下子成为社会上的热门话题，一大批上市公司和知名网站纷纷涉足这一业务，新浪、网易等都开始大力推销网上彩票销售，上市公司综艺股份为实施产业转型升级，在移动互联网彩票领域进行了一系列投资收购活动。去年5月，全资子公司综艺科技再对北京仙境增资5000万元和投资5200万元，获得北京仙境51%的股权。此外，综艺科技还分别以7180万元的价格受让上海量彩信息科技有限公司55%的股权，以2150万元的价格受让上海好炫信息技术有限公司55%的股权，以16389万元的价格受让北京盈彩60%的股权。一瞬间，综艺股份便控股了四家互联网彩票公司。
我国实体彩票的销售额经过30来年的发展，才达到2000亿元至3000亿元左右的规模。业内人士估计，如果网售全面放开，在移动终端越来越普及的情况下，有可能在3年左右时间销售额即可达到6000亿至8000亿元，这个市场潜力巨大。
“500彩票网”前年在美国的发行价为20美元，一上市就遭到疯抢，股价曾创下54美元的历史最高点。然而在最新的叫停通知出台后，其股价大跌，昨天，美国时间周三该股下跌2.87美元，跌幅为22.37%，收于9.96美元。更要命的是，美国5家律师事务所先后宣布，将对“500彩票网”可能存在的不当行为展开调查。这使人想起不久前，美国律师要调查阿里巴巴的新闻。
这么多上市公司和知名网站已涉足网售彩票，如果真的被叫停，该如何收场呢？
[记者手记]
管理网售彩票 何不发放牌照
“虽然不少人担心网上售彩的安全性，但我在正规网站玩了很多年，从来没有碰到假单、骗钱的事情。”小H向晨报记者抱怨说：“如果当年淘宝上因为有人售假货有关部门就将其关闭，那马云如今会在哪里？”
依照财政部2010年颁布《互联网销售彩票管理暂行办法》，彩票发行机构申请开设互联网销售业务，必须经过财政部的批准。但到目前为止，财政部尚未批准国家体育总局体育彩票管理中心开展互联网销售彩票业务，体彩中心也从未授权任何单位或者个人利用互联网销售体育彩票。
为什么在互联网发展如荼如火的今天，财政部还要采取禁止的方法不准搞网上彩票销售呢？一个比较权威的解释是：从2010年财政部出台《互联网销售彩票管理暂行办法》以来，中国相关主管部门对互联网彩票技术运用的标准、准入门槛、管理规范的制定以及专业人才的引进、培养等工作均没有到位，因为互联网销售彩票业务对安全的要求更高，在相关制度、标准和人才都有所欠缺的情况下，此项业务的开展自然很难实现。
可是如果我们想一想，2010年互联网金融又处于一个怎样的发展状况和水平？现在不但这个宝，那个宝发展红火，连众筹资金、P2P都登上了大雅之堂，偏偏很成熟的网上销售彩票反而成了发展“瓶颈”、“难点”？
记者以为：彩票作为一种特殊商品，政府对其实施监管是必要的，但这种监管不应该脱离现实，更不能与彩票行业的发展产生矛盾，乃至对抗。彩票既然是商品，就应该符合市场化运作规则。政府应该是一个制定法律法规，规范、监督、监管行业的角色，市场的主体应该归位于企业，行业技术的开发、升级，人才的培养和引进都应该是企业行为。企业是从事生产、流通等经济活动，通过满足社会需要获取利益，实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束制度的法人实体和市场竞争主体。企业的生产经营活动主要以市场为中心，围绕市场这个轴心运行。政府不应该越俎代庖，政府只要管好自己职能范围内的事就可以了，否则就会混淆市场与政府的行为，让企业以及彩票（玩家）投资者无所适从。
在此，记者建议有关部门顺应市场呼声，与其堵，不如疏。对一些做得规范，深受玩家喜欢的企业，发放牌照经营。要明白，互联网已经渗透到我们生活的方方面面，我们应该敞开宽广的胸怀、张开双臂拥抱她。（新闻晨报）
互联网彩票遭暂停 多家上市公司或受影响
作为政府高度监管的领域，互联网彩票行业正迎来政策的换挡期。部分省级彩票管理中心从2月25日起暂停接受互联网彩票销售订单，鸿博股份（002229）无纸化彩票代购业务业已暂停，预计多家上市公司互联网彩票业务也会受到影响。
近日，财政部、民政部及国家体育总局等多个部门相继下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》及《体育总局关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知》等多项通知。
受该通知影响，部分省级彩票管理中心从2月25日起暂停接受互联网彩票销售订单，多家上市公司互联网彩票业务受到影响。
鸿博股份（002229）今日发布公告称，公司无纸化彩票代购业务从2015年2月25日开始暂时停止，具体恢复时间待定。据公告，鸿博股份无纸化彩票代购业务产生的净利润占2013年和2014年净利润的比例分别为22.58%、78.13%。鸿博股份表示，目前尚不明确此次无纸化彩票代购业务的恢复时间，故目前该事项对公司未来业绩的影响存在一定不确定性。
A股其他涉足互联网彩票业务的公司还有安妮股份、姚记扑克、中体产业等。2013年8月，安妮股份与腾讯签订合作协议，开发平台卖彩票。2014年以来，姚记扑克及中体产业也在力推互联网彩票业务。
从市场反应来看，此次暂停互联网彩票业务，A股相关公司股价反应并不明显。相比A股市场，美股上市公司500彩票网股价迎来了史上最大跌幅，其股价从2月20日的17.4美元/股下挫至2月25日的9.96美元/股，累计跌幅达到42.76%。市场数据显示，500彩票网的发行价为13美元/股，上市后股价最高达到54美元/股。与历史最高股价相比，500彩票网已经跌去约82%。同时，美国5家律师事务所已先后宣布将对500彩票网可能存在的不当行为展开调查，并考虑代表投资者发起集体诉讼。
事实上，互联网彩票行业的政策转向早有预兆。广发证券研报指出，2014年11月中旬起，中央审计署出动18个特派办，一个特派办负责一个省，对全国共计18个省开展彩票资金审计工作。截至目前，为期1个月左右的大规模审计工作几近结束，最终审计结果有待公布。与此同时，福彩中心迎来相关人事变动。
2015年1月10日，民政部网站显示，中国福利彩票发行管理中心原主任俞建良调入民政部，任社会福利和慈善事业促进司司长；中国福彩中心主任一职由民政部社会福利和慈善事业促进司副司长王素英接任。
有市场人士告诉记者，这次调整很可能是相关部门在为后续彩票销售批文、牌照的发放作准备。（证券时报）
互联网彩票股齐暴跌业内：监管风险正积聚
对于重仓500彩票网（NYSE：WBAI）的投资者来说，今年的春节寒意阵阵，从除夕当日算起，到周三（2月25日）美股收盘，6个交易日500彩票网累计跌幅达43%，股价接近腰斩，难怪有投资者感叹：春节抢到再多的红包，也不敌手里的股票遭遇暴跌。
这一切源于2015年1月15日财政部、民政部、国家体育总局出台的《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》。受此影响，近期若干省级彩票发行中心暂停网上销售四种彩票产品，500彩票网等一众互联网彩票公司的网上投注业务受到冲击。
一位彩票业资深人士昨日在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，一开始针对高频彩开刀，或是因为这类彩票负面问题相对较大。“这个事刚开始，节后陆续还会有一些文件出台，针对互联网，可能还会有大面积的停或关情况发生。”
高频彩销售大面积关停
周三下午，500彩票网发布了“500彩票网宣布若干省级彩票发行中心暂停销售四种彩票产品”的声明。声明称，公司获若干省级体育彩票发行中心知会，作为该等单位自查自纠工作的一部分，该等单位计划临时暂停接受四种高频彩票产品的网上购买指令，自2015年2月25日起生效。此四种被暂停产品的合计收入分别占公司2013年、2014年总收入的10.6%及9.6%。
当晚美股交易时段，受上述消息影响，500彩票网暴跌22.37%，一举跌破10美元大关。要知道，去年3月，公司股价最高曾达到54美元。
记者昨日从500彩票网手机客户端发现，11选5、快乐扑克、幸运赛车几款彩票都已显示暂停销售，这三类游戏都是10分钟一期。此外，记者从国内另一家大型互联网彩票网站澳客网首页发现，其于本月发布了四条彩票下线公告，分别是开心11选5、十一运夺金、快乐扑克3、新11选5，均以业务调整为由下线。其他常见的互联网彩票销售端口，如QQ彩票也出现了高频彩大面积关停现象。部分售彩端口甚至出现了暂停竞彩销售和限制竞彩投注上限的情况。
谈及为何先停上述类型彩票，上述彩票业资深人士表示，“这类游戏的敏感度比较高，属于快频游戏，比如5分钟、10分钟或15分钟开奖一次，具有实时互动性，游戏参与度相对比较高，负面问题相对也会比较大，尤其是放在网络上进行销售。先动这一块，可能跟这些因素有关。”
记者获悉，目前已有多家美国律所先后宣布，将对500彩票网可能存在的不当行为展开调查。
中国知名美股索赔律师郝俊波向《每日经济新闻》记者表示，“我们怀疑这个信息（指部分彩种网络停售）公司以前就知道，如果公司没有提前披露，就会影响投资者的判断。”
他告诉记者，在美国，投资者如果已经受到很大的损失，律所不需要有很确凿的证据证明相关公司存在证券欺诈，“有时如果我们有合理的怀疑，投资者也出现了损失，就可以提起诉讼，诉讼后就可以有较长的时间进行调查取证。”
彩票概念股上演跳水秀
另一方面，在国家体育总局官网，记者发现了一则于周三发布的“体育总局关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知”（以下简称通知），其中提到，坚决纠正违规通过互联网销售体育彩票行为。通知称，对审计提出的违规通过互联网销售体育彩票行为，要按照各省、自治区、直辖市体育局已经签署的《严格执行〈彩票管理条例实施细则〉杜绝擅自开展电话、互联网销售体育彩票责任书》，落实和追究责任，采取切实有力的措施进行整改。要切实贯彻落实《财政部民政部国家体育总局关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》（财综〔2015〕1号），深入开展自查自纠，依法进行整改，彻底清理整治违规利用互联网销售彩票等问题，并配合公安、工商行政管理等部门严厉打击销售私彩等非法经营活动。
近日，有券商研报就指出，互联网彩票监管风险正在加剧，3月1日后互联网彩票监管措施可能更加严苛，涉及的监管机构也有可能增加。
受上述黑天鹅事件影响，A股市场上彩票概念股昨日纷纷上演跳水秀，安妮股份（002235）早盘一度大跌，鸿博股份（002229）全日收跌3.4%。港股市场上，众彩股份（08156，HK）跌1.82%，华彩控股（01371，HK）跌5%，御泰中彩控股（00555，HK）跌6.15%，第一视频（00082，HK）跌3.17%。
《《《
相关链接
鸿博股份暂停无纸化彩票代购业务
鸿博股份（002229，收盘价18.74元）于2月27日发布公告，公司接国家体育总局通知，公司无纸化彩票代购业务从2015年2月25日开始暂时停止，具体恢复时间待定。记者了解到，公司无纸化彩票销售主要通过公司子公司广州彩创和鸿博数网进行。《每日经济新闻》记者了解到，2015年2月25日，国家体育总局发布《体育总局关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知》（以下简称《通知》），受该《通知》以及财政部、民政部和体育总局联合下发的《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》的影响，部分省级彩票管理中心从2015年2月25日起暂停接受互联网彩票销售订单。
按照《通知》要求，对未获得授权的在线彩票销售展开检查并采取自纠措施。检查范围包括与未获得授权的在线销售代理商有关的商业协议、互联网彩票产品、彩票销售数据、互联网彩票销售渠道，以及销售佣金等。
鸿博股份表示，目前暂停无纸化彩票代购业务对2014年年度报告不会产生重大影响。但记者了解到，公司无纸化彩票代购业务产生的净利润占2013年和2014年归属上市公司的净利润比例分别为22.58%、78.13%（未经审计）。由于目前尚不明确此次无纸化彩票代购业务的恢复时间，故目前该事项对公司未来业绩的影响存在一定不确定性。《每日经济新闻》记者注意到，截至2月26日，公司股票跌3.4%报收18.74元，当日振幅为6.34%，换手9.8%，成交金额为3.38亿元。（每日经济新闻）
互联网彩票五度叫停 彩票股“赌明天”
中国证券网讯（记者 李小兵）如果说神彩网之前的公告还有些“遮遮掩掩”的话，那么，卓彩网1月19日在其网站上挂出的“暂停销售通知”则直接掀开了面纱。卓彩网称，为了配合财政部、民政部、国家体育总局联合下发的《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，即日起卓彩网将暂停所有彩种销售，恢复时间将等待审核后公告通知。
之前，神彩网的措辞是：“因公司业务转型，本站彩票出票业务暂时停止销售。”该网站还称：内部整顿完毕后，公司将第一时间通过网站公告及短信等形式进行通知。
1号文掀开第5次整顿
记者看到的一张截图显示，一份与卓彩网通告中同名的文件，显示出这是财综【2015】1号文，表明互联网彩票新一轮整顿的疾进。回查资料表明，网络销售彩票曾经在2007年11月6日、2008年1月2日、2010年8月17日、2012年3月1日四次遭叫停。
据悉，在此次的通知中，三部门表示，目前彩票市场存在擅自利用互联网销售彩票现象，一些彩票销售机构擅自委托网络公司等单位（个人），通过签订商业合同或者协议等方式从事代销或代购彩票业务，严重扰乱了彩票市场秩序，影响了国家彩票的公信力。为了维护彩票市场的平稳健康发展，从1月15日起，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、民政厅（局）、体育局，针对本地区彩票市场存在擅自利用互联网彩票销售行为进行自查自纠，并要求于3月1日前将自查自纠和交叉抽查结果上报财政部、民政部和国家体育总局。
2014年5月，曾有媒体报道称，体彩福彩两中心均未授权任何网站或机构进行网上销售彩票的业务，一度引发市场极大关注。
互联网彩票何去何从？
记者注意到，卓彩网有点“特殊”。公司网站介绍显示，其成立于2009年7月，由国家民政部中民集团、中国社会工作协会、《公益时报》社联合发起成立，定位于彩票综合服务及电子商务、互动娱乐等内容的技术提供商与销售方案解决商，提供包括手机彩票综合服务终端系统、彩票电子商务解决方案、无线互联及网络游戏等彩票综合应用的立体服务平台。而神彩网是深圳市众源金融信息服务有限公司旗下代理销售国家发行的福利彩票、体育彩票的专业网络平台，以彩票资讯业务和彩票网络投注（电话代购）业务为核心。
因此，卓彩网和神彩网措辞不同的通告，或许暗示着经过此次整顿后的两种结局：一种是配合自查自纠后“过关”，甚或可能开启全行业期待已久的“正式彩票销售许可”大幕；另一种则是“业务转型”，即因“擅自”行为而被真正叫停出局。目前，国内仅有国家体育总局下属的中国竞彩网和500彩票网拥有财政部批准的互联网彩票销售试点资格，但该试点尚不属于正式彩票销售许可。
彩票股尚待赌明天
随着互联网的发展，互联网彩票受到资本的关注度陡然增加。2013年以来，姚记扑克、人民网、安妮股份、高鸿股份、德棉股份等纷纷宣布涉足互联网彩票行业，2014年，在世界杯这样的热点赛事的推动下，上市公司几乎渗透到了互联网彩票全产业链中，包括上游的彩票发行、彩种研发，中游的彩票印刷、彩票销售软件，以及下游的彩票销售、业务推广等。
此次，对互联网彩票销售领域的整顿，彩票网站经营企业将首先经受考验。“我们开展互联网彩票销售的方式是‘代销’，不需要获得授权。”在上市公司涉足彩票网热潮正酣时，鸿博股份曾这样做过解释。而这，也是多数彩票网站的公开承认的模式。
20日晚，记者查阅了大智慧投资的莲月网络旗下中文彩票资讯、交流、交易综合平台“大彩网”；鸿博股份旗下的电子彩票运营平台“彩乐乐”；安妮股份的“中大奖”；高鸿股份的高鸿彩票网；人民网投资的在线彩票网站澳客网，均尚未发现与卓彩网或神彩网相似的通告。但从三部委文件精神看，“自查自纠”应该会涉及到更大范围，这就可以理解广发证券的分析师早前提醒说：彩票行业作为政府高度监管的领域，行业政策的突然转向可能抑制行业的整体发展；而行业的个别“黑天鹅事件”也可能导致政府延迟或暂停相关彩票牌照的发放。