中国证券网（记者 赵一蕙）上海国资改革正进入新一轮高潮。而在关于混合所有制改革探讨如火如荼同时，关于如何盘活存量资产，也是国资改革中的重大命题。7月3日，上海国有资本运营研究院将召开相关沙龙，对此紧系国内解读。

　　随着上海市2月出台《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》等系列土地新政，沉寂已久的工业用地市场再成焦点；与此同时，作为市国资国企深化改革20条的配套文件，《关于本市盘活存量工业用地的实施办法（试行）》、《关于加强本市工业用地出让管理的若干规定（试行）》等规定相继出台，均从今年4月1日开始执行。按照该规定，盘活优化国资国企存量工业地产、积极探索“重装上阵”的创新之道将是广大国资国企面临的重大课题。

　　根据市政府办公厅转发市规划国土资源局制订的《实施办法（试行）》，允许开发主体通过存量补地价方式，将工业用地转型为研发总部、商务办公、教育养老等类型土地。不过转型过程须符合政府对地块所在区域的整体规划，经过区县政府指导并批准后方能进行。

　　有分析人士指出，上海市出台上述一系列工业用地新政，提出了包括弹性地价、到期无偿收回在内的众多新政。这次十年难得一遇的调控举动，让过去许多的产业地产开发模式发生了颠覆性的变革，包括园区开发主体、企业、政府在内的各方功能和角色都应相应作出适用性改变。

　　“十年一遇的工业用地新政并非偶然，它既是传统产业地产开发模式的颠覆性变革，又是新一轮国资国企改革和创新发展的应有之义，也是持续加码深化改革动力、提升国企发展活力的重要举措。”上海国有资本运营研究院相关专家认为。

　　事实上，近年，上海的土地资源日渐减少，高地价导致大量的产业项目向低成本地区转移，同时一些低附加值的产业项目长期占据产业用地，却无法提供令人满意的税收产出。因此，为保持其竞争力，上海必须更加灵活调整土地性质从而加快适应由经济转型带来的变化和挑战。在这一背景下，新政工业地价的弹性机制应运而生。

　　在这一大背景下，上海国资国企改革中，面对大量的工业用地资产，将如何更有效利用？7月3日，上海国有资本运营研究院将召开相关沙龙，拟邀请上海市建设用地和土地整理事务中心领导对工业用地土地新政解读，同时上海市国资委系统企业交流发言。共同探讨如何使产业用地回归服务经济本质，发挥最大效益。

　　[延伸阅读]哪些上市公司有地

　　[国资动态]上海国资完成三类划分

　　深圳国资增持深振业A暗藏玄机

　　哪些上海国资上市公司“有地”

　　目前，在土地资源相对紧缺的上海自贸区内，拥有土地资源的除外高桥外，典型的如海博股份，区内拥有11万平方米土地。子公司海博物流全供应链公司在临港自贸区物流园区内，占地165亩，拥有三座高台常温仓库共60000平方米。

　　同时，自贸区内“土豪”上市公司还包括：锦江投资拥有6000平方米土地；交运股份拥有临港产业区港口发展有限公司35%股权，后者拥有土地储备；浦东金桥拥有1.78万方仓储土地，同时控股股东参与临港建设，临港地区有20万平土地储备；中储股份的上海临港保税物流基地项目拥有土地面积约4.75万平方米。

　　此外，还有东方创业，旗下子公司参股的东方国际物流将在洋山深山港物流园区内购入土地约120亩。也有外地企业机器人将在上海建设国际总部，以优惠价格受让金桥集团不超过5000平方米房屋作为其办公用房，并在金桥临港综合区规划6万平方米用地作为一期产、学、研基地。（中国证券网 郭成林）

　　上海国资完成三类划分 近七成企业推“混改”

　　上海证券报记者近日从一位权威人士处获悉，被视为上海国资改革关键环节的企业分类工作已完成，67%现有市属企业被划为竞争类企业，申能、申通、久事及城投四集团被定位为保障类企业，另有十余家企业则为功能类企业。

　　上海国资改革“20条”意见中已明确，竞争类企业以市场为导向，以企业经济效益最大化为主要目标，兼顾社会效益，努力成为国际国内同行业中最具活力和影响力的企业；功能类企业以完成战略任务和重大专项任务额为主要目标，兼顾经济效益；保障类以确保城市正常运行和稳定、实现社会效益为主要目标，引入社会评价。

　　记者获悉，上海即将出炉的《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见（试行）》中，对于三类企业发展混合所有制经济也延续了“20条”意见的思路，其中，公共服务类企业不主张搞混合所有制，功能类企业也不积极推，而竞争类企业要积极推进混合所有制改革。

　　目前，上海市国资委监管的市属国有企业有50余家。也就是说，占比67%的竞争类国资企业都将进入到这轮国资改革的大潮中。

　　“对未来改革，国资管理部门目前的思路是：符合条件的，尽量整体上市；不符合条件的，争取核心资产上市。”上述权威人士对记者表示。

　　业内人士认为，这意味着，通过资本市场实现股权多元化，将是上海国资混合制改造的关键路径。

　　记者获悉，竞争类企业中将包括光明集团、锦江集团、百联集团、上汽集团、上港集团等。近期上海国资的动向显示，不少竞争性行业的企业重组整合工作早已开始启动，而且推进力度非常大。如上海蔬菜集团整体并入光明集团，上海商投集团整体产权划入百联集团，上海文化广播影视集团改制并整合上海东方传媒集团。

　　光明食品集团有限公司总裁曹树民近日接受上证报记者时明确表示，光明集团属于竞争类企业，不过集团公司不会走整体上市之路，而是推进旗下4家子公司上市。目前，光明集团已有四家上市子公司，分别是光明乳业、上海梅林、海博股份和金枫酒业，未来其旗下上市公司将增至8家左右。

　　另据了解，上海锦江集团则正在谋划整体上市事宜。一位知情人士对上证报记者表示，今年3月底锦江集团也根据上海国资改革“20”条意见精神也上报了15条贯彻意见，目前正处于等待反馈意见状态。而锦江集团就整体上市原来已经确定的方案，今年将继续推动。

　　此外，从相关上市公司近期公告来看，此次上海国资改革中，传统产业国资退出力度较大，比如绿地集团借壳金丰投资上市，借壳完成后上海格林兰、上海地产集团、上海城投总公司持有上市公司股权比例接近、且均不超过30%，成为上海国资系统中的多元化混合所有制企业。

　　兴业证券分析师认为，未来上海国资将通过产业布局优化、激励机制创新等方式，带动企业的大发展。那些绩优蓝筹公司有着重要的投资机会，包括作为集团资产整合平台的机会，以及利用集体资源扩张协同发展的机会。（上海证券报 宋薇萍）

　　再增持1%股权 深圳国资力捧深振业A暗藏玄机

　　深圳国资7月2日再度增持深振业，并表示未来或继续增持。由此，短短3个月左右，深圳国资已对深振业A增持三次。

　　密集增持背后玄机何在？分析人士指出，一则可以防止深振业A如农产品般屡被民资侵袭后“被动难堪”，巩固控股股东地位；二则可为其后续将深振业A打造成地产整合平台做好铺垫，可谓一举两得。

　　深振业A今日披露，控股股东深圳市国资管委一致行动人深圳市远致投资7月2日增持1350万股，占总股本的1%。此次增持后，深圳市国资委及远致投资合计持有公司股份4.455亿股，占公司总股本的33%，未来12个月内拟继续增持不超过公司总股本的2%。

　　截至目前，深振业A第二大股东宝能系合计持有公司15%的股份。早在2012年，宝能系曾与深圳国资就深振业A控股权争夺进行过激烈交锋。

　　密集的增持背后，是否暗藏深圳国资的某种玄机？

　　深振业A相关人士昨日向记者透露，深圳国资内部非常重视深振业A，无论在团队、资源等方面，相比其他上市平台都更具优势，而最近几次增持，是深圳国资为防止出现因外界“野蛮人”来袭而所做的巩固准备，“外界举牌可以一次增持5%，而深圳国资却只能一年增持2%，如临阵增持，恐怕有点措手不及。”

　　不过，上述人士补充道，增持仅是巩固控制权的必要条件，而非充分必要条件。这是否话中有话？

　　资料显示，深圳国资旗下共有10家上市涉房企业，分别为深天健和深振业A、沙河股份、深深房A、深圳控股、深物业A、中洲控股、深天地A、深深宝A和沿海家园。但问题是，这十家房企的利润总额还不及一家金地集团，存在多而不大的问题。市场人士普遍认为，在深圳国资加码改革背景下，深振业A有望成为深圳国资地产整合平台。

　　不过，对于上述市场预期，深振业A上述人士回应称：“这个不好说，至少目前没有接到相关通知”。

　　深圳国资方面人士告诉记者，深圳国资正加快出台深化深圳国资国企改革的系列政策文件，目前已起草好并提交至相关部门审批。（上海证券报 严翠）