中国证券网讯（记者 柯贝）继南京国资退出房地产之后，南京国资又打响地方国资改革第一枪。近日，南京公布国资改革实施方案，并明确时间表。方案要求，明年底前，重点完成50家左右市属国有企业混合所有制改造，探索推进市属集团股权多元化；完成130家左右市属国有企业和120项左右参股股权退出任务。

　　今年底前：竞争类企业股权向民资全面开放

　　此次公布的国资改革实施方案从时间点上来看，主要分为两大时点。该方案要求，今年底前，实施国有企业分类管理，强化国有企业高管价值创造激励，形成薪酬“能高能低”的激励约束机制。治理体系优、股东回报高、再融资能力强的上市公司可实施股票期权激励；竞争类企业经营机制与市场全面接轨，股权向社会资本全面开放，以资本价值最大化为主要目标，加强投资引导、股权退出等资本运作，实行经济增加值（EVA）考核。进一步增强产权交易中心、联交所股权（资产）交易服务功能。

　　同时，加强创新驱动。支持市属国有企业加大科技研发和创新转型投入安排，鼓励国有企业外包开发应用型技术和采购使用新型适用技术，对研发投入和创新转型投入经认定视同考核利润，对研发投入超过营业收入3%的部分经认定双倍视同考核利润。鼓励组建项目团队以技术入股分享收益。

　　明年底前：完成50家市属国企混合所有制改造

　　该方案要求，明年底前，加快市属国有企业混合所有制改造，强化国有资本对社会资本的引领带动作用。功能类和公共服务类企业服务于城市治理需要，合理确定国有股权开放比例，积极吸引社会资本进入；竞争类企业加快投资主体多元化，股权开放比例不低于25%，原则上不新设竞争类国有全资企业。已实现股权多元化的企业，可进一步降低国有股比例。重点完成50家左右市属国有企业混合所有制改造，探索推进市属集团股权多元化。推出一批基础设施建设和公共服务项目，外包一批经营性业务，实施所有权和经营权分离。

　　同时，加速国有资本证券化，加强国有控股上市公司市值管理和资本运作，加快产业整合、业态升级、企业购并、资产重组、要素集聚，形成新的优势业务。今明两年完成一批重点企业增资扩股，2015年市属国有企业经营性资产的资本证券化率达50%以上。

　　此外，加快推进国有资本退出传统工商业等领域工作；加快推进市、区国有资本从设计、施工、监理、养护、环卫、园林、审图、咨询、广告经营等领域退出。今明两年完成130家左右市属国有企业和120项左右参股股权退出任务。2015年底前，各区政府完成区国有资本退出任务。市、区国有企业不新增传统工商业等领域投资。

　　业内看法：打开国有控股上市公司的想象空间

　　对于此次公布的南京国资改革实施方案，市场人士称，方案明确提出了加强国有控股上市公司的市值管理和资本运作，从而打开了南京国有控股上市公司的想象空间。目前，南京化纤(600889)、南纺股份(600250)、金陵药业(000919)、南京港(002040)等上市公司实际控制人为南京市国资委。