村民变“股东” 砂土地变金土地 河北证监局助力辛旺庄村探索长效扶贫机制
阳春二月，桑干河畔，阴山脚下，张家口阳原县辛旺庄村的疫情防控阻击战与脱贫攻坚战正如火如荼地展开。虽然天气依然寒冷，但村边的2个樱桃大棚里却暖意融融、充满生机，樱桃树上幼果缀枝。
“还有20多天俺们的樱桃就要上市了！”正在大棚里给樱桃树梳果的村民辛永光黝黑的面庞透着喜悦。他说，以前自己种玉米和绿豆，靠天吃饭，收入低，自从村里有了扶贫产业，他不仅自学了养殖和种植技术，还实现了在家门口“上班”的梦想，仅在樱桃种植合作社领工资，每月就增收1800元。通过劳务收入和合作社分红，手头有了积蓄，自家也小规模地养了鸡和羊。
摘掉贫穷帽子的不仅仅是辛永光。河北证监局通过精准扶贫，发挥资本市场优势，打造长效扶贫机制，让辛旺庄村的人均收入从2016年的2000多元增加到2019年底的1.1万元，整村脱贫出列，贫困发生率降至0.66%。
变“输血”为“造血”
看着今天辛旺庄村白墙红瓦整齐的房屋、平坦的柏油路，人们很难想象，三四年前很多村民还住在低矮破旧的土坯房里。
全村2000多亩砂石地，耕地贫瘠，人口少、年龄结构老化、文化程度低，自2016年起，河北证监局响应党和国家精准扶贫的号召，从河北省委接过辛旺庄村的扶贫任务，就面临着从哪里下手脱贫的问题。
扶贫不应该是捐款、捐物这种“输血”式帮扶，而是要为村民建立“造血”式增收机制。经过紧张而又严密的讨论，河北证监局党委最终制定了让贫困户通过股权投资享受股份收益，同时吸引社会资金入股并捐献部分股份收益的增收脱贫方案。据了解，凭借对资本市场基本制度的理解和对社会资本的号召力，河北证监局探索出了一条符合证券行业特色的扶贫之路。
首先就是解决原始股本的问题。“钱”从哪里来？河北证监局联系了华福证券有限责任公司，将其捐赠给阳原县扶贫办的扶贫资金用作贫困户的股本金投资出去，使得辛旺庄村的贫困户第一次享有了股东身份。
第二个问题就是如何选择一个好的标的公司来入股。河北证监局充分发挥自己的专业优势，选取了辖区内管理规范、业绩优良、前景良好，同时又有扶贫意愿的非公众公司入股。标的公司在增资扩股协议中承诺投资回报率，同时也约定了相应的股份退出机制，最大程度保证本金的安全，同时也能取得稳定的分红收益，从而保证贫困群众能够稳定增收。
河北证监局这一扶贫模式一经提出，便得到了各方的好评和支持，并很快付诸实施。之所以进展如此顺利，是因为这种新的扶贫模式让参与各方实现了共赢。
最受益的当然是贫困户们。2018年和2019年，辛旺庄村共通过股权投资获得收益60余万元。村党支部书记辛永计说：“不用俺们掏一分钱，坐在家里就可以分红。有了这笔钱，自己再种点啥或养点啥，脱贫真是一点儿都没问题了。”
据了解，由于每年分红增加的收入远远高于当地脱贫的标准线，因此，在适当分配到贫困户手中之后，可以由村集体留存一部分钱作为盈余公积金。这些钱在积累到一定程度之后，可以再增加投入到股权之中，也可以为村集体发展其他脱贫项目提供资金支持，相关使用程序由贫困户集体决定。
小樱桃带来大希望
在开展股权投资扶贫模式的同时，河北证监局一直在探索如何让辛旺庄村2000亩砂石地变成“金”土地。
帮助辛旺庄村建立长效的扶贫机制，是河北证监局开始帮扶辛旺庄村的初衷。在经过严格论证和市场考察后，去年春季，在河北证监局党委的部署下，工作队帮助辛旺庄村新建2个现代化樱桃大棚，并同步探索自主销售和电商销售模式。
“春节期间最不放心的就是村里的樱桃大棚。我们时常提醒合作社工作人员按时浇水、控温，及早联系准备塑料膜、坐果剂等物资。2月4日工作队赶回驻村点后，第一件事是将防疫物品分发给村内检查站点和一线防控人员，与村干部和部分党员代表并肩构筑防控体系。第二件事就是带领村民做好樱桃大棚内的温度控制，对已开花果木喷洒坐果剂。看，我们的樱桃树挂满小果，距离收获近了！”3月14日，河北证监局驻村工作队第一书记高兴地告诉上证报。
在河北证监局的牵线下，山东的一家樱桃种植企业提供了优质的树苗和专业的技术指导，预计今年春季辛旺庄村的2个温室大棚可以收获1400斤樱桃，收入11.2万元。“河北证监局驻村工作队说得对，脱贫不是终点，是新生活的起点！”今年48岁的村民辛在军激动地说。
除了大棚樱桃种植，2019年，在河北证监局的帮扶下，辛旺庄村还新增了林下土鸡养殖。依托养殖专业合作社，实施林下土鸡养殖产业，年实现销售收入77万元，分配收益17.06万元，覆盖73户205人，实现户均增收2337元。同时，村里还依托种植专业合作社，实现大型农机租赁收入，分配收益4.05万元，覆盖73户205人，实现户均增收555元。
在大力发展扶贫产业稳定增收和落实各项扶贫政策的基础上，河北证监局结合村情民情，积极实现易地扶贫分散安置115户291人（不含2018年、2019年新增人口），并给予产业入股、公益岗位、临时救助等后续项目扶持。
此外，河北证监局还组织开展大型义诊活动，免费诊疗并提供免费对症药品，进一步减轻村民医疗支出，并在重大节日集中慰问贫困户。据统计，2019年累计发放慰问品约7.8万元。
