中国化学解答混改“化学方程”：释放最高股权比例强化内部机制改革

　　中国化学工程集团有限公司党委书记、董事长戴和根表示：“在保持国有控股前提下，我们将充分释放股权，以股权转让、增资扩股、置换股权、共同出资新设企业等多种方式，引入在资金、技术、产业等方面具有优势的地方国企、民营企业、投资机构等各类投资者，并在部分企业探索开展骨干员工跟投计划，实现利益共享、风险共担，激发内生活力。”

　　“在保持国有控股的前提下，我们将释放最高的股权比例用来引入战略投资者和员工跟投。”中国化学工程集团有限公司党委书记、董事长戴和根说。

　　5月7日，上证报从中国化学获悉，“国企改革三年行动”的第一年，中国化学推出混改计划。公司将诚邀地方国企、民营企业、投资机构等社会资本积极参与其改革发展。据透露，2020年，公司将重点推进6家二级企业、10至15家三级公司混合所有制改革，着力构建“央企品牌实力+民营机制”的企业生态。

　　戴和根表示：“在保持国有控股前提下，我们将充分释放股权，以股权转让、增资扩股、置换股权、共同出资新设企业等多种方式，引入在资金、技术、产业等方面具有优势的地方国企、民营企业、投资机构等各类投资者，并在部分企业探索开展骨干员工跟投计划，实现利益共享、风险共担，激发内生活力。”

　　混改试点企业已取得显著成效

　　日前，中国化学四化建与湖南城陵矶临港新区开发投资有限公司、湖南晨光建设工程有限公司在岳阳签署合资设立混合所有制企业框架协议。临港新区开发投资公司是服务湖南城陵矶新港区的岳阳市级融资平台公司，晨光建设公司是具有国家壹级建筑总承包资质的民营建筑企业。根据协议，3家企业将合资设立混合所有制企业，通过各方的优势互补，建立现代企业管理制度，形成灵活的市场化经营机制，共同开拓市场，做大做强企业。

　　这只是中国化学二级企业混改的一个缩影。2019年以来，中国化学有序推进天辰公司已二腈项目、重机公司、九公司、岩土公司、十三公司一勘院、化武项目部等试点企业开展混合所有制改革，取得了显著成效。

　　2019年11月，公司制定发布了《关于深化生产经营管理组织模式改革指导意见》，按照“撤销一批、重组一批、转型一批”的工作思路，力争用一年半左右的时间，大幅度压减三级公司数量，由目前的317家减少到150家左右，调控三级公司人员规模，每家达到300人以上。

　　通过实施混改和股权多元化，中国化学将培育一批具备经营开发和生产组织能力，且能够持续发展的区域三级公司；采取骨干员工牵头持大股、引进具有一定实力的分包商参股、普通员工跟投的股权多元化方式，打造一批稳定的专业化作业层队伍，进一步满足生产经营一体化的需要。

　　6家二级企业、10至15家三级公司年内“待混”

　　按照整体规划、分步实施的原则，2020年中国化学重点推进天辰公司（国务院国资委“科改示范企业”）、华陆公司、成达公司、七化建、十四化建和桂林公司6家二级公司作为第一批混改企业，同步推动10至15家三级公司混改和若干“核心层”作业队伍建设，逐步推动全集团所有企业混合所有制改革，适时筹划部分公司科创板上市，着力构建“央企品牌实力+民营机制”的企业新生态。

　　中国化学工程党委副书记、董事杨传武说：“这6家二级企业在资产结构、市场品牌、经营效益、发展潜力等方面质量都不错，我们选择它们推进混改，是希望将国有企业和民营企业各自的优势组合起来，找到进一步发展提升的动力，尽快达到世界一流的水平。”

　　据悉，到2022年底，中国化学将基本完成二级公司、三级综合公司和作业层的混合所有制和股权多元化改革。

　　未来中国化学基本的股权结构和组织架构是：中国化学对二级公司从现在持股100%的一人有限公司改为绝对控股公司，三级公司改为混合所有制公司，作业层改为股权多元化公司。

　　释放最高股权比例

　　戴和根表示，中国化学在二级、三级企业将引入具有专有技术、研发能力、资金实力的地方国有企业、民营企业战略投资者，吸引民营资本和员工个人跟投，共享共建共同发展。在保持国有控股的前提下，释放最高的股权比例引入战略投资者和员工跟投。中国化学将面向地方国企、民营企业、投资机构等社会资本，采取股权转让、增资扩股和置换股权等多种方式，增加混改交易的灵活性和可行性。

　　中国化学还将完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业联合研究机构通过委托研发、技术许可、技术转让、技术入股等多种形式，开展多要素、多样化的政产学研用合作。同时，通过掌握的己二腈、丁二酸、垃圾气化制氢油、气凝胶等关键核心技术，联合上下游关联企业、实施员工跟投，成立混改企业，建立“风险共担、利益共享”机制，提高技术成果转化能力，推动技术成果转让，实现经济效益最大化。

　　混改是双向的。“非公资本可以参与中国化学混改，中国化学也可以加入到民营企业改革中，形成各类资本的双向渗透。只有通过资本的纽带建立‘生命共同体、利益共同体’，国企和民企的合作才会取得共赢。”戴和根说。

　　强化市场化激励约束机制

　　“混”是手段，“改”是目的。在引入战略投资者的同时，更要进行内部体制机制的改革，其中包括建立契约化、职业化经理层管理机制，强化市场化激励约束机制。

　　中国化学将按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则建立职业经理人制度，坚持业绩导向、市场导向，面向社会公开招聘具有良好的职业道德、职业操守、职业信用及具有过硬的专业素质和治企能力的职业经理人。对职业经理人以契约化管理为主，包括企业与职业经理人签订的劳动合同、聘任合同和经营业绩效责任书（年度和任期）等契约。职业经理人考核以经营业绩考核指标为主，考核指标目标值结合本企业历史业绩、同行业可比企业业绩情况等综合确定，年度和任期经营业绩考核内容及指标应适当区分、有效衔接。目前，中国化学已拿出部分企业负责人岗位，面向社会公开招聘职业经理人。

　　据了解，中国化学将力争用一年半左右的时间，大幅度压减三级公司数量，调控三级公司人员规模，培育一批具备经营开发和生产组织能力且能持续发展的市场竞争主体。