金融+产业:上交所引源头活水浇灌宿松之花

2020-08-13 07:33:10 来源:上海证券报 作者:祁豆豆

  一间房、两棵树、四头牛、六只狗……这是安徽省宿松县千岭乡新前村村民史东生的生活。2018年,在宿松县政府、上海证券交易所(下称上交所)的帮扶下,史东生用4年时间摘掉贫困户的“帽子”,成为脱贫监测户的一员。

  在千岭乡雨福村,刘龙生夫妇仅用3年时间于2017年实现脱贫。3亩棉花地、80只母鸡,是这个小家走出贫困的“金钥匙”。两个月前,他们刚卖掉一批鸡,如今四处逐戏的一群雏鸡则是他们家的“新成员”。

  汛期刚过,皖南大地转瞬骄阳似火,所幸前期洪涝天气没有给宿松县的村民带来冲击,史东生、刘龙生等村民的日子也如同着这皖南的夏日一派红火。

  7年时间,上交所党建引领下的宿松扶贫“样本”,已书写出一张亮眼的红色“成绩单”。“2013年以来,上交所对宿松的定点帮扶已陆续援助了17个项目,投资援助资金2800多万元,以实际行动切实履行了对贫困县 ‘扶真贫、真扶贫’的承诺和职责。”上交所挂职扶贫干部、宿松县副县长王松青欣喜地告诉记者,2019年,宿松县最后的25户贫困户已全部脱贫。

  今年7月末,上交所多个支部党员代表再次走进宿松县,按照中央“四个不摘”的要求,继续帮助宿松巩固拓展脱贫攻坚成果,源源不断引金融活水浇灌宿松大地。

  活跃的“红色扶贫先锋队”

  从上海出发一路向西约600多公里,是国家级贫困县——安徽省宿松县。自2013年起,上交所就承担起了宿松县的定点扶贫任务。2017年,上交所启动“党建+扶贫”模式,一支红色扶贫先锋队由此诞生。

  “2017年是宿松脱贫攻坚的冲刺阶段,所里充分发挥党组织优势,通过党支部一一结对帮扶河口村的25户贫困户,安排支部代表进村入户实地了解具体情况,并根据不同贫困户的需求采取了一户一策、一人一法的帮扶措施,为贫困户送去实实在在的帮助。”一位上交所党建办扶贫工作人员告诉记者。

  党建引领脱贫战,上交所扶贫一盘棋。上交所党委始终高度重视脱贫攻坚工作,上交所党委书记、理事长、脱贫攻坚领导小组组长黄红元多次带队调研考察宿松扶贫项目及脱贫进度。7年来,上交所创新模式、多方动员、多措并举,充分发挥资本市场优势,以突出重点、打造亮点、创新模式为扶贫工作原则,逐步摸索出一套“规划先行、金融撬动、产业支撑、以点带面、扶贫扶智、支部参与”的六位一体扶贫工作新模式。该模式以金融扶贫、产业扶贫为重点,以智力扶贫、公益扶贫为支撑,突出造血式扶贫,助力贫困地区自身发展。

  在上交所与县政府的精准扶贫攻坚之下,2019年,宿松县实现脱贫摘帽。同年12月底,黄红元再次前往宿松参加由上交所与宿松县政府联合举办的“宿松县经济高质量发展规划座谈会”,与来自高校和科研机构的专家座谈并开展实地调研,帮助宿松县科学谋划发展规划,促进当地产业发展,做好脱贫攻坚与乡村振兴统筹文章。

  脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务,健全和执行好返贫人口监测帮扶机制,巩固脱贫成果,为上交所扶贫工作提出了新要求。记者采访获悉,在宿松脱贫摘帽后,为帮助宿松巩固脱贫成果,防止已脱贫人群返贫,上交所继续开展结对帮扶,由33个支部(总支)结对帮扶宿松县30户脱贫监测户,通过发挥支部(总支)业务特长扶贫、党费支持扶贫等措施,因人因户精准施策,确保已脱贫人口稳定脱贫,坚决防止脱贫之后再返贫。

  史东生的脱贫是个典型样本。2014年他被确认为贫困户,在县政府和上交所的帮扶下,他享受就业扶贫、产业发展奖补等政策,不仅能做些零工,还养起了黄牛,女儿也受益教育扶贫完成高中、大专学业。2018年,史东生年收入首次过万元,也正式摘掉贫困户的“帽子”。

  “女儿很争气,去年毕业已经在芜湖一家汽车公司就业,每个月收入近4000元。虽然不能常回家,但经常给我电话,给我寄钱。”他向与其结对子的上交所老师分享了过去一年的好消息。而就在此次扶贫考察前一周,他的黄牛刚生了小牛,正以蹒跚的步伐跟着牛妈妈在不远处吃草。

  史东生住的房子在两年前通过补贴进行了危房改造,虽然简陋却暖意融融。除自养的黄牛之外,他还有6只狗、2棵枣树相伴。夏末时节,枣树上已挂满了日渐丰满的枣儿。

  金融活水多点灌溉

  要想富,先修路。

  地处大别山区的河口村,有茂密的竹林,面积达2880亩。3年前因道路不通,竹子难以运出,且管护不当,成片的竹子腐烂在山里,让村民看在眼里、疼在心里。

  2017年,上交所实地调研后,将200万元资金活水引入山区,帮扶河口村实施毛竹林综合开发项目。在当地山区陈汉乡河口村支持实施毛竹产品深加工改造,清理垦复毛竹林1100余亩,带动数十名贫困户就业。

  同时,上交所资助河口村新修了从上湾到黑坞、新屋到杉屋、大冲到吴坪山、杉坞到长坞的林区公路,路宽4米,长6.8公里,已硬化近2.3公里;修建了桥3座、涵洞16处和作业踏步2.8公里。此后,新鲜的毛竹、竹笋源源不断出山,深加工后的竹产品也开始走进千家万户。

  逢山开路,遇水搭桥。上交所因地制宜、因贫施策的精准扶贫,将脱贫致富的种子植入宿松县不同的产业。

  据上交所扶贫工作人员介绍,2018和2019年,上交所共捐赠资金500万元,在宿松县千岭乡开展黄雀畈“稻虾共作”扶贫一期和二期项目。项目采用“公司+农户”的资产收益扶贫模式,2019年共为张庙村、新前村、汪岭村、孙岭村、大官村、千岭村等村庄的1041户贫困户发放受益资金,并实际解决50余户贫困户就业,实现人均年收入万元以上,切实帮助贫困户稳定增收。

  “项目辐射带动效果明显,千岭乡周边乡镇纷纷效仿 ‘稻虾共作’种养模式,建设标准化稻虾共作基地,并进一步改善农业生态环境、拓展水产养殖空间。优质水稻种植和小龙虾养殖已逐步成为当地优势主导产业。”王松青进一步补充道,上交所资助的扶贫项目影响力不断扩大,在当地深入人心,赢得了群众良好口碑。

  据记者了解,今年受新冠肺炎疫情影响,农产品市场需求萎缩,第一季度“稻虾共作”基地养殖龙虾滞销情况严重。当地多方寻求产品销路,上交所通过消费扶贫方式予以支持。

  引金融活水入山,让贫瘠之地生出致富之花。此次,上交所走进宿松还带着新的考察任务——实地调研柳坪乡茶园种植情况。

  从宿松县城驱车1个多小时,沿着狭窄的盘山路上行,调研队伍来到柳坪乡西北部雄伟的罗汉尖下。这里的邱山村与湖北黄梅、蕲春接壤,属深山区和革命老区,平均海拔600多米。

  柳坪乡乡长何谋德早早地守候在茶园门口,他告诉记者,邱山村2014年全村建档立卡贫困户162户545人,贫困发生率31.41%,主要致贫原因为因病、缺技术。近年来,邱山村紧紧围绕“集体增实力、农民增收益、产业增效益”的目标,叫响“打造竹海茶乡,建设生态家园”的战略口号,着力发展茶叶、雨花菜、毛竹三大支柱产业。

  “村里现有茶园1200亩,年均产量1万斤,产值260余万元, ‘宿松香芽’茶叶先后获得国内国际多个茶业产业博览会金奖,有着‘安徽十大品牌名茶’之称。”何谋德一边说着一边热情地冲泡了几杯宿松香芽给调研团队品尝,一时间茶香四溢。

  在三大产业的带动下,经过6年的发展,全村共脱贫161户543人,贫困人口于2019年全部脱贫。而如何扩产增收,将产业做大,夯实脱贫成果,成为邱山村迫切求解的新难题。

  上交所此次考察正有意为柳坪乡引入金融活水,解技改、扩产、增收的资金之渴。事实上,柳坪乡仅是茶园项目的四个基地之一,此次上交所计划投资280万在柳坪乡、北浴乡、陈汉乡、趾凤乡投建茶园基地。除资金支持之外,上交所还将通过技术培训、品牌管理等方式,加速打造宿松香芽的茶文化和茶“名片”。

  扶志扶智持续“造血”

  既要授人以鱼,更要授人以渔。党的十九大报告强调,坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合。上交所一开始就把扶志扶智放在突出位置,注重思想上的脱贫。

  “为改变当地营商环境,倡导企业合法合规经营生态,在上交所的大力支持下,我们设立了宿松扶贫大讲堂,帮助当地企业家开阔眼界、改善理念、提升能力、沟通信息、促进合作。”王松青告诉记者。

  2019年,上交所继续向智力扶贫项目投入60万元,参照2017年、2018年的成功模式,集中对企业家开展志、智双扶工作。其中,脱贫大讲堂中举办了13次2400余人次参加的集体学习班和读书会,向基层干部培训各地先进发展理念和脱贫经验。上交所还组织生产技术培训8次,共培训人员200余人次。带领合作社负责人、“双创”农户、急需生产技术的贫困户学习稻虾共作、毛竹加工、娃娃鱼养殖技术,为县域高质量发展提供智力支撑。

  同时,上交所还积极实施公益教育计划。2017年依托上交所公益基金会平台出资200.6万元资助当地829名贫困学生坚持学业。出资160万元改善特殊教育学校教学设施,建设残疾人就业扶贫车间,帮助解决当地残疾人就业问题。

  因自身发展动力不足,李县生老人及儿子、孙子一家6口2014年被确认成为贫困户。儿子媳妇长年在外务工,留下9岁的小朵、7岁的小杰给李县生照顾。在县政府和上交所的帮助下,村里及时为李家申请了产业发展奖补、学前教育、义务教育等补贴。尽管李县生已年近70岁,但养鸡、喂鹅等基本农活对她来说不算困难,帮扶政策让她和两个孙子的基本生活有了保障,孩子们有学可上,让她觉得很安心。

  记者注意到,在空旷单调的灰色水泥房中,4张金灿灿的奖状显得格外耀眼。姐姐小朵在2017年、2018年连续两年被评为“好孩子”;弟弟小杰2018年入学第一年,便获得“爱心小天使”“进步小明星”的荣誉称号。

  激发乡村振兴源动能

  在上交所精准扶贫助力下,宿松县提前一年摘掉贫困的“帽子”。

  根据党中央要求,脱贫县还要继续坚持“四个不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。上交所继续帮助宿松巩固拓展脱贫攻坚成果。2019年,上交所聚焦宿松脱贫摘帽后巩固拓展阶段亟需资金帮扶的民生、产业类项目,对照“两不愁三保障”核心指标,在趾凤乡趾凤村实施安全饮水提升工程项目,对趾凤村现有供水设施、管道进行改造,帮扶饮水不安全人口共2300余名。在二郎镇实施亮化提升工程,安装街区路灯380盏,为居民提供便捷的交通条件,改善居民居住环境。

  7月31日上午,上交所扶贫小组走进宿松蓝莓产业示范园,深入考察了去年支持投建的蓝莓产业扶贫项目。据了解,该项目计划建设蓝莓种植区1000亩,实现蓝莓规模化种植,形成种植到产品深加工产业链,通过“公司+合作社+农户”等各种模式吸纳贫困户参与生产经营,发放产业扶贫收益,积极安排贫困户就业,促进当地农业产业化发展。

  荒地变沃野,丘陵换新装。“上交所的产业扶持不仅带动老百姓和贫困户的产业收入及务工收入,而且带来的是一个完整的产业,逐步解决大量土地的抛荒,解决了农村剩余劳动力,给老百姓和贫困户带来实实在在的获得感。”王松青说。

  在宿松县挂职工作近4年,王松青感受最深的是,上交所产业扶持是不断为宿松培植一个个产业先锋,激发当地自身脱贫攻坚、乡村振兴的源动能,让宿松县村民们能够从源头上实现“真脱贫、脱真贫”。

  经过大半年的精心培育,一株株蓝莓苗已整齐挺拔地立在田间。蓝莓产业示范园的成立,也标志着上交所定点扶贫攻坚任务即将进入新阶段,蓝莓产业将成为上交所与宿松县合力推进脱贫与乡村振兴的有效衔接,逐步让脱贫群众迈向富裕。

  看今朝,脱贫攻坚,打赢收官年;盼来年,翡翠珠儿,紫袂枝头舞。