萍乡经开区党工委委员、管委会副主任黄镇萍：地方国资入主上市公司，合适比好更重要
近年来，地方国资入主上市公司的案例不断涌现。虽然众多上市公司先后提及改换门庭的益处，但是鲜有地方国资透露入主上市公司打的是什么“算盘”。
“通过控股上市公司来招商引资，我觉得这比满天飞、派小分队去四处找企业要好。”近日，萍乡经济技术开发区党工委委员、管委会副主任黄镇萍接受上海证券报记者专访时表示，地方国资助力本地经济发展要转变思路，不能只给企业优惠政策。
同时，地方国资借助上市公司的资源发展本地经济，也成为城市转型的重要尝试。按照黄镇萍的想法，江西萍乡素有“江南煤都”之称，而星星科技属于电子信息产业。萍乡经济技术开发区管理委员会（下称萍乡经开区管委会）入主星星科技后，可将星星科技的部分产业迁移至萍乡，从而带动该产业上下游企业入驻，促进萍乡转型。
作为萍乡经开区管委会入主的首家上市公司，星星科技变更控股股东背后有什么故事？对于其他拟入主上市公司的地方国资而言，萍乡国资此次入主星星科技有什么可借鉴之处？
与央企角逐获胜
星星科技的易主，要从2019年1月27日说起。
彼时，星星科技实际控制人叶仙玉、星星集团等相关方和萍乡范钛客网络科技有限公司（下称萍乡范钛客）签署《股份收购协议》，萍乡范钛客拟受让上述股东所持星星科技14.9%的股份，并获得叶仙玉等相关方剩余所持星星科技股份的股东权利。
2019年2月26日，萍乡经开区管委会批复同意，萍乡范钛客可以收购星星科技股权。完成本次股权转让后，萍乡范钛客将成为星星科技控股股东，拥有星星科技14.9%的股权和27.68%的股份表决权，萍乡经开区管委会成为星星科技实际控制人。
不过，这场地方国资与上市公司的联姻，最初遭遇了强有力的竞争对手。黄镇萍介绍，他们在2018年底与星星科技原实际控制人叶仙玉接洽，当时已有一家从事电子信息产业的央企向叶仙玉抛出橄榄枝。
萍乡经开区管委会感到了压力，因为无论是产业协同还是经济实力，这家央企都占据优势。萍乡经开区管委会与叶仙玉商谈股权交易价格时也并未有明显溢价。《股份收购协议》显示，本次协议转让的收购单价为3.39元/股。对比星星科技当时的股价，这场股权转让的价格几乎是平价交易。
萍乡经开区管委会获胜的决定性因素在于用心。完成本次股权转让后，星星科技将是萍乡经开区管委会控股的首家上市公司，他们将会全力支持星星科技的发展。黄镇萍说：“萍乡经开区管委会仅控股这一家上市公司，肯定会倾全区之力去呵护它。”
这种用心还体现在效率。黄镇萍介绍，上述央企更早与叶仙玉接触，但是程序太多、效率较低导致双方谈了很多轮都未有结果。萍乡经开区管委会则对该交易非常重视，相关调查论证与材料准备做得相当完备，2018年10月双方开始接触，2019年2月交易就落地了。
彼时的星星科技，业绩常年滑坡、所处行业下行，控股股东所持股份被高比例质押。能否有效地引入强有力的外部机构，决定了星星科技能否尽快恢复元气。
萍乡经开区管委会的入主确实令星星科技有所改观。今年8月28日，星星科技发布半年报，公司上半年实现营业收入约29.67亿元，同比增长61.71%；归属于上市公司股东的净利润为7969.09万元，同比扭亏为盈。
萍乡经开区的“算盘”
“地方国资入主一家上市公司，比其他招商引资的方式更好。”黄镇萍介绍，上市公司是非常优质的资源，若萍乡市的每个县区依据自身情况，试图去控股一家上市公司，肯定有利于本地经济发展。若比拼优惠政策，萍乡等中西部城市肯定弱于东南沿海的发达城市，所以萍乡的招商引资方式必须转变。
对于控股上市公司的强烈渴望，还源于萍乡这座资源型城市的转型需求。萍乡以煤立市，早在1898年就在安源设立了萍乡煤矿，但是经过100多年的开采，素有“江南煤都”之称的萍乡陷入煤炭资源枯竭的窘境。2008年，萍乡成为全国首批12个资源枯竭型城市之一。
2018年9月，萍乡市人民政府为响应江西省的企业上市“映山红行动”，出台《关于加快推进企业上市的若干措施》，力争到2020年全市境内外上市公司达到3家以上，各县区、萍乡经济技术开发区各1家。
作为萍乡经开区管委会控股的首家上市公司，星星科技被寄予厚望。“地方国资是否控股上市公司不是首要看重的。”黄镇萍表示，萍乡经开区管委会更看重星星科技发展壮大后，能否带动萍乡的经济发展，在未来形成300亿元至500亿元产值的电子信息产业。
公开资料显示，星星科技主营各种视窗防护屏、触控显示模组、精密结构件等业务，产品主要应用于手机、平板电脑、可穿戴产品、笔记本电脑等消费电子产品，以及车载、工控、医疗器械、贵金属等领域。9月2日，星星科技在回复关注函中提及，今后将根据星星科技的业务发展需要，将技术和人才要求相对较低的生产环节转移至萍乡基地。
黄镇萍介绍，为了让星星科技带动萍乡当地发展，萍乡经开区管委会在辖区内专门划出1000亩土地，为星星科技量身打造了上百万平方米的厂房，建设电子信息产业园。并以星星科技为发展龙头，带动电子信息产业链上下游的其他企业来萍乡经开区发展。
合适比好更重要
地方国资控股上市公司后，经营不善的案例时有发生。地方国资要控股什么行业的上市公司、上市公司能否与本地经济相适应等因素，是当下需要思考的问题。
星星科技被选中，源自萍乡经开区管委会的方向选择与团队的长期跟踪。黄镇萍介绍，萍乡经开区管委会有一个投研团队，研判电子信息产业从2015年底开始下行，到2018年底将会探底回升。随后，他们发现星星科技在电子信息产业具备优势，主要产品3D玻璃、高精密塑胶结构件均为5G终端产品的重要部件。
萍乡经开区管委会此次控股星星科技，也符合江西对全省经济发展的产业定位。2019年4月2日，江西省“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划新闻发布会上明确，有色金属、电子信息产业有望率先进入“万亿俱乐部”。
更为实际的考量是，电子信息产业更适合萍乡经开区的发展。黄镇萍表示，他们也知道新能源汽车等产业的发展前景，但是这种产业投入一两百亿元都不一定有明显成效。萍乡经开区管委会旗下的国资投资平台仅有400多亿元，不适合进入新能源汽车等行业。
同时，萍乡经开区管委会重视经营团队与激励机制。“团队组建是最关键的。”黄镇萍认为，他们去招商引资更看重企业的管理团队，因为这方面决定了企业的发展能否长远。
对此，为充分调动星星科技经营团队的主观能动性，萍乡经开区管委会决定将星星科技每年净利润的一定比例作为高管薪酬奖励。不过，黄镇萍也多次表示：“相较民资，国资的监管更为严格。”虽然地方国资控股上市公司后也会尽力放权，但是上市公司管理层也要绷紧一根弦，企业经营一定要合法合规。这是地方国资控股上市公司后，保护投资者的题中应有之义。
