全国政协委员、海王生物总裁张锋:进一步加强公共卫生体系建设

2021-03-09 08:05:35 来源:上海证券报 作者:时娜

  张锋建议从三方面进一步加强公共卫生体系建设:大幅提高公共医疗卫生设施的财政投入,提高全国公共卫生供给质量;构建高效运转的公共卫生安全体系;加强公共卫生领域人才培养工作。

  全国政协委员、海王生物总裁张锋在今年全国两会期间提交了3件提案,包括进一步加强公共卫生体系建设、进一步深化全国市场化药品集团采购改革、加快建设药品上市许可持有人(MAH)制度体系。

  加强公共卫生体系建设

  张锋建议从三方面进一步加强公共卫生体系建设。

  首先,大幅提高公共医疗卫生设施的财政投入,提高全国公共卫生供给质量。

  其次,构建高效运转的公共卫生安全体系。一方面,应加强疫情监测和防控体系建设,进一步完善重大疫情处置上报制度,健全多渠道疫情监测和快速反应体系。进一步明确中央和地方疾控机构权责划分,提高疫情监测和应急响应时效性。另一方面,尽快完善公共卫生安全法治建设,建立瞒报谎报疫情信息追责机制,加大对危害公共卫生安全事件防控行为执法力度。

  再次,加强公共卫生领域人才培养工作。在“十四五”时期应在高等院校公共卫生领域人才培养方面加大投入力量,鼓励双一流大学设立高质量的公共卫生学院,把高效公共卫生专业的人才培养列为重点,加大前沿技术攻关和尖端人才培养力度,打通跨学科教学障碍,加强全科医学教育,培养公共卫生防疫与全科医学复合型高端人才。

  深化全国市场化药品集团采购改革

  “药品集团采购,即以市场化方式将医院用药需求通过第三方中介平台组织进行集中采购,在发达国家已有成熟的运营经验,医疗控费效果显著。应进一步深化全国市场化药品集团采购改革。”张锋表示,深圳已率先实施以市场为主导的药品采购改革试点,依托专业第三方平台建立起一套“互联网+药品供应”体系。应深入总结深圳经验,形成可复制可推广的示范模式。

  张锋认为,应完善相关法规和政策,引导第三方组织规范化发展。药品集团采购是一种新模式和新做法,相关法律法规和标准规范尚未建立,国家有关主管部门可进一步研究、建立和完善相关法规和配套政策,逐步形成我国药品集团采购标准,引导全国药品集团采购和第三方组织规范发展。

  张锋建议,相关主管部门可参照国家“4+7”药品集中采购的做法,在打通招标、采购、使用、回款、支付等全流程上给予药品集团采购充足的政策支持,进一步探索和完善医保支付改革、医保资金预付、线上结算、保证带量采购模式等。

  此外,张锋还建议加快建设药品上市许可持有人(MAH)制度体系。张锋说,作为我国药品监管制度的创新改革措施,MAH制度势必引发我国医药研发、生产、销售等领域企业生产关系与市场结构的巨大变化。监管部门应加快完善和发布相关配套法规和实施细则,推进MAH制度体系建设,明确MAH新业态主体责任相关制度,建立药品全生命周期质量管理制度,编制和出台MAH新业态下的风险控制、应急处置和风险保障措施等。