“岛民”学者王毅武：海南如何更好地融入新发展格局？

　　关键在自由，重点在消费，载体在贸易，路径在开放，目的在发展与民生。

　　“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正加快构建，海南自贸港建设也迎来了新的发展机遇。”在国家级有突出贡献专家、国务院特殊津贴专家、海南现代管理研究院院长王毅武看来，海南自贸港建设是重大国家战略，责任重大、使命光荣。

　　如何走出一条既符合我国经济、社会、生态、文化发展规律又适合海南实际的科学发展之路？“关键在自由，重点在消费，载体在贸易，路径在开放，目的在发展与民生。”这是王毅武给出的答案。

　　在海南落户近30年的王毅武，算是海南开放的第一批引进人才。作为学者，他有自己独立、专业的思考与判断；作为“岛民”，他将青春挥洒在这片土地上，以梦为马，不负韶华。清明过后的一个下午，在海南大学的莲华池畔，王毅武对上海证券报记者讲述了他对海南自贸港建设的所思所想。

　　以制度集成创新深挖改革潜力

　　把制度集成创新摆在突出位置，是党中央对海南自贸港建设作出的重要指示。王毅武认为，制度集成创新是海南自贸港融入新发展格局的关键、核心和保障。

　　“所谓制度集成创新，我认为就是有利于优化资源与要素配置、促进主体创新并有效合作，形成集成放大效应的制度性改革与过程。一方面可以有效革新系统、激发活力、提高效率、形成合力；另一方面，也能提升治理质量、增强发展动能、促成协同发展。”王毅武表示，特别是制度系统的集约、融合性创新能够大大提升政府的现代治理能力，加速营商环境优化，强化优势资源集聚，增强区域“场效应”与“势功能”，引领并保障经济持续健康发展。

　　如何把制度集成创新摆在突出位置？王毅武的理解是，政府机构可以更加把准方向、敢于担当、主动作为，打造更具活力的体制机制，拓展更加开放的发展局面，以“钉钉子精神”夯实自贸港建设基础。

　　“比如可增强自贸港自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力，使依法治理与依法行政成为社会共识和基本准则；可强化优质均衡的公共服务体系与全覆盖可持续的社会保障体系建设，尽心于民生与发展。只有老百姓的获得感、幸福感不断增强，距离真正实现制度集成创新就更近了一步。”王毅武说。

　　构建“现代消费链”拉动经济发展

　　“以消费拉动经济发展是海南自贸港建设中确定的发展思路，同时还明确了‘六所一中心’（国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权交易所及国际旅游消费中心）与国家三大国际博览会之一的‘国际消费品博览会’落地海南。”王毅武介绍说。

　　“例如国际消博会，就提出了‘零售零关税、随展随销售’的理念，打破了很多博览会只展不售的传统，这都可以成为海南自贸港消费拉动经济的切实载体与实际着力点，形成支撑消费拉动经济的市场实体与贸易特色。”王毅武举例称。

　　基于此，他提出了“现代消费链”的概念，认为必须构建系统、完整的消费链：就消费供给者而言，应当具备能够展开充分竞争、满足需求的消费品供应商；就相关市场而言，必须提供有秩序的市场环境，包括必要的严格政府监控；就消费群体而言，不但要有一定数量的消费者，还得有相应的货币支付能力的购买力。“这三者，缺一不可。”

　　在王毅武看来，海南自贸港建设过程中，消费群体不难解决，相关市场与消费供给者也会随着国际旅游消费中心与国际消费品博览会的建设相应解决，关键则在于如何客观、适合、有效地组接消费链。

　　“海南可以依托自贸港自身优势建造覆盖全岛的若干消费重镇。消费重镇建设要充分考虑特色、侧重、偏好或主题，把握城市与农村的差异，结合旅游、休闲、民俗、购物诸多方面因素，注重提升文化素质与爱国情怀，同时融入公共服务均衡化与城乡建设一体化；同时建议尽快引进规模性消费供给商家，合理布局覆盖全岛的免税经营主体，构建各有特色的旅游消费市场。”王毅武进一步解释称。