全国人大代表、方大集团董事长熊建明：匹配产业升级 推行“双轨制”技术工人培训

　　全国人大代表、方大集团董事长 熊建明

　　今年全国两会，全国人大代表、方大集团董事长熊建明就加强技术工人队伍建设以及工程施工结算等问题，结合自身思考提出了相关建议。

　　加强技术工人队伍建设

　　截至2021年底，我国高新技术企业数量已达30余万家，其中有相当一部分从事高端制造业。随着产业不断升级，企业的智慧工厂建设加快，智能化设备不断涌现。与此相对应，企业对工人的素质和技能要求越来越高，技术工人需求量也越来越大。目前，我国的技术工人数量偏少、素质有待提高、“工匠精神”有待加强，现代制造业的用工需求越来越大。

　　基于此，熊建明建议，学习借鉴德国“双轨制”技术工人的培训模式。这种模式为德国企业培养了大量技术型、应用性技术工人，在“双轨制”技术工人培训教育中，学生是双重身份：一方面是职业学校的学生，另一方面是工厂的实习徒工。

　　他进一步建议，国家有关部门应制订“双轨制”技术工人培训教育条例，改变重课堂教育、轻实践培训操作的模式。学生除在职业学校学习外，同时应参加工厂的培训实习，明确培训实习的范围、期限、成绩等内容，实现从职业学校学生到企业生产一线技术工人的无缝连接。

　　熊建明表示，国家应当进一步规范技术工人“不脱产、不离岗”的互联网职教平台，鼓励企业提供满足工人接受继续教育、提升职业技能的需求，试点农民工专项技能培训规划等。

　　简化审批手续

　　化解工程施工结算进度问题

　　施工结算问题同样是熊建明的关注重点。据了解，一些工程施工企业会遇到垫资金额大、结算周期长、收款难等问题。近年来，受疫情和原材料价格上涨等因素影响，施工企业背负了较大的资金成本压力。

　　熊建明表示，结算办理拖延时间长，导致施工企业资金压力大。据他介绍，工程从完工、竣工验收到结算平均时长超过24个月，再加上其他实际情况，结清周期就更长。而工程完工时，普遍还存在工程进度款只支付工程造价70%至80%的情况，剩余部分则需施工企业垫资。垫资金额大、工程结算周期长的问题严重影响了施工企业的生存和发展，也将影响工程质量。

　　基于此，熊建明提出三点建议：一是国家有关部门重新规范工程施工合同示范文本，对合同工期一年及以上施工的工程，全面推行在施工过程中结算，并将此条款纳入工程招标文件中；二是关于工程施工过程中的结算节点、支付结算款的时间，应以已完成合格的工程量进行计量计价并及时支付；三是在确保施工安全、符合规划和环保要求、工程质量合格的前提下，政府有关部门可依法给予简化施工许可、竣工备案等行政审批等手续，以加快工程施工过程中的结算进度。