构建与科技企业发展匹配的 科技金融产业体系——专访东湖高新区管委会发改局（金融局）局长李旅

　　东湖高新区光电子产业全球领先。在这里，资本是如何发挥作用的？有哪些成功经验？针对这些问题，上海证券报记者专访了东湖高新区管委会发改局（金融局）局长李旅。

　　上海证券报：东湖高新区形成了一些富有特色的产业集群，目前已经集聚了哪些资源优势？金融又是如何为这些优势产业服务的？

　　李旅：今年2月，在国新办召开的科技创新新闻发布会上，科技部负责人介绍，东湖高新区培育了一批光电子企业，产业规模约占全国的50%。东湖高新区已经发展成为我国最大的光纤光缆、光电器件生产基地和最大的光通信技术研发基地，还是全国三大激光研发和产业基地之一，聚集了一批龙头企业，如烽火科技、长飞、长江通信、光迅科技、华工正源、华工激光、锐科激光等。

　　目前，东湖高新区正在打造“光芯屏端网”、生命健康两大战略性新兴产业集群主导，新经济、新消费两大新兴业态深度融合发展，人工智能、量子信息、脑科学等未来产业蓬勃发展的“221”现代产业体系。

　　在光电子等产业的发展过程中，东湖高新区建立了由产业发展引导基金、创投引导基金、合伙人引导基金构成的政府引导基金体系，累计出资参股了小米基金、联通5G基金等50余只基金，基金实缴总规模超千亿元。

　　上海证券报：在推动企业融资方面，东湖高新区有哪些成功的经验？

　　李旅：企业尤其是中小企业的融资，存在一些实际的困难。东湖高新区在努力探索，在增信、担保、股权融资和债权融资等方面都进行了一些创新。我们主要从两方面入手:

　　一是跟踪好企业，做好服务。针对瞪羚企业、“专精特新”企业、金种子企业、上市企业等，都有相应的融资政策，也分别有部门直接对接服务，形成了较为完善的服务体系。

　　二是集聚金融资源，培育良好的金融生态。目前，东湖高新区备案私募基金管理机构总数超180家，管理基金净值规模超千亿元，占湖北省一半以上，集聚效应明显。2021年有143起非上市企业股权融资事件，融资金额累计超200亿元，相比2020年融资案例数增加96%，融资金额增长200%。

　　上海证券报：在湖北省乃至中西部地区，光谷的上市公司数量和质量都排在前列，但和东部发达地区相比仍有进步空间。在您看来，光谷企业在借助资本市场发展方面存在哪些问题，又将采取哪些措施？

　　李旅：东湖高新区上市公司总数54家，但缺乏市值过千亿的龙头企业。此外，这里的企业家多为技术出身，专业技术能力较强而资本市场意识不足。为此，我们也制定了一些针对性措施:

　　一是强化领导协调调度机制。东湖高新区主要领导挂帅，每季度定期主持召开工作会，专题研究解决企业上市问题。每位领导对口联系有望上市的2至3家重点后备企业，及时协调解决企业在上市过程中遇到的问题。

　　二是大力协调解决企业上市难题。紧密跟踪上市“金种子”企业，特别是已报辅报会企业发展态势，与税务局、工商局等相关部门保持密切工作联动，贯彻落实“绿色通道”精神，提供“保姆式”政务服务。

　　2018年以来，东湖高新区累计实现18家企业上市，上市公司数量总数达54家（另有2家过会待发），超过湖北省三分之一，武汉市二分之一。其中科创板上市企业6家，占湖北省四分之三。市值超过100亿的上市公司数量达12家。

　　三是不断夯实上市后备企业库。2018年以来，深入实施上市“金种子”“银种子”培育工程，通过重点辅导、精准培育累计推动16家“金种子”企业成功上市，取得了良好的实际效果和引导效应。今年5月发布的湖北省级“金种子”企业中，武汉市有177家，其中东湖高新区为107家。

　　四是广泛推动企业挂牌北交所。开展“北交所上市夯基工程”，建立上市后备企业库（超500家），扩大后备企业基数，充分调动券商等中介资源，推动在库企业抓紧挂牌新三板，为北交所上市夯实基础。

　　五是全面开展资本市场提升工程。鼓励上市及挂牌企业利用资本市场开展并购重组、再融资，优化产业布局，加快产业整合，推动几家企业成长为行业龙头企业、“千亿市值”企业。鼓励国有企业、大型优质企业用好资本市场，大幅提升直接融资比重，为重大产业项目和重点示范工程拓宽融资渠道。

　　上海证券报：东湖高新区正在打造光谷投行基地，也出台了一系列支持创投基金的政策。和其他地区推出的类似政策相比，东湖高新区的优势体现在哪些方面？

　　李旅：推动建设光谷投行基地，目的是聚焦多层次资本市场，提供全周期、全流程服务。按照规划，投行基地将组建企业上市服务联盟、企业并购服务联盟、再融资服务联盟；打造资本市场服务线上平台、投融资一体化服务平台；搭建光谷资本市场展示中心，集中展示高新区资本市场发展成果；建设资本规划学院，提供全方位资本市场规划指导。

　　2021年，光谷推出了“创投十条”，聚焦创业投资“募、投、管、退”全环节，加大支持力度，力求在未来5年具备全国竞争力，促进创投资本持续集聚光谷。“创投十条”率先提出并购重组奖励，风投创投机构所投资企业被东湖高新区企业并购的，对机构每年可给予500万元并购重组奖励。为支持企业高质量发展，“创投十条”首提持股平台奖励，对重点产业发展方向的企业设立员工持股平台的，按照员工持股平台总收益的10%给予奖励。