涉及专业化整合、国有控股上市公司改革 国资委部署五大补短板强弱项重点工作

2022-09-02 10:37:30 来源:上海证券报·中国证券网 作者:王子霖

  上证报中国证券网讯(记者 王子霖)国务院国企改革领导小组办公室9月1日召开《巩固深化国企改革三年行动补短板强弱项专题推进会》,聚焦巩固深化国企改革三年行动、补短板强弱项进行再部署再推进。国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国资委副主任翁杰明在会议上强调,央地国有企业要在专业化整合的力度、广度、深度上狠下功夫。

  “专业化整合力度、广度、深度、这一提法的首次提出,预示着国有企业的内部专业化重组将成为今后一个阶段的重点任务。”中国企业研究院首席研究员李锦接受记者采访时表示。

  另据记者从推进会中了解到,国有企业接下来补短板、强弱项的重点工作还涉及权责清晰、资源优化配置、国有上市公司改革、提升监管效能等领域。

  在专业化整合方面狠下功夫

  翁杰明强调,央地国有企业要在专业化整合的力度、广度、深度上狠下功夫。要继续大力推动资源向主业企业、优势企业、“链长”企业集中,鼓励更多企业和地区形成“一业一企、一企一业”新格局,实现业务板块清晰、“小散弱”问题基本清零。

  清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎接受记者采访时,对专业化整合的三个维度进行了解读。她认为,专业化整合的力度指的是以专业化整合为主要途径,聚焦主责主业,调整优化业务板块,推动资源向主业集中,突出规模经济性,增强企业核心竞争力。

  “专业化整合的广度指的是既要有横向整合也有纵向整合,通过横向整合提高产业集中度,化解行业领域和区域的无序竞争、同质化经营问题;通过纵向整合针对产业链重点领域、瓶颈环节,打通堵点、补好断点,锻长板、补短板,实现优势互补,促进产业链竞争力有效提升,为畅通循环提供有力支撑。专业化整合的深度指的是整合后需要实现深度融合,提升管理效能。”周丽莎表示。

  记者注意到,近两个月以来,央企专业化整合此起彼伏。8月25日,中国检验认证集团与通用技术集团就所属检验检测企业的专业化整合工作,以及中国中检的股权多元化改革签署合作协议;8月18日,中国储备粮管理集团有限公司和中粮集团有限公司通过股权合作方式组建的中企联合粮食储备有限公司正式揭牌;7月25日,新组建的中国矿产资源集团有限公司举行成立大会。

  李锦认为,以平台为主体的中央企业的专业化精准整合明显提速,下一步,工业互联网、物流大数据、航空货运等协同发展平台的建设和整合也有望提速。

  深化国企上市公司改革

  “国有控股上市公司已经是国有企业的主体,通过深化改革进一步搞好上市公司,发挥好示范引领作用,意义重大。”谈到国企上市公司下一步的改革重点时,翁杰明表示,上市公司相关改革任务重在规范运作、提升质量、成为表率。

  记者从推进会现场了解到,目前各中央企业和各地改革工作台账完成率均超过98%,三年行动取得了显著成绩。但与此同时,改革仍存在不平衡、穿透基层一线不够,以及下一步努力提升方向不明等问题。

  股权结构优化将成为国企上市公司改革重点之一。翁杰明表示,要继续大力推动国有股东持股比例高于50%的上市公司,引入持股5%及以上的积极股东参与公司治理,支持积极股东提名董事人选参与上市公司决策。鼓励央企之间、央地之间通过认购股份、换股等多种方式作为积极股东参与完善公司治理。

  根据国资委前不久公布的数据,截至2021年底,国有控股上市公司共1317家,总市值33.54万亿元,占境内及港股上市公司的28.26%;国企改革三年行动实施以来,共有86家国有控股上市公司引入持股超过5%的积极股东。