全国人大代表、老百姓大药房董事长谢子龙:尽快出台药师法 推动医药零售业高质量发展

2023-03-05 08:11:49 来源:上海证券报 作者:夏子航

  “健康中国战略的顺利实施,国民健康服务需求的有效满足,离不开我国全体药师队伍的积极参与。”全国人大代表、老百姓大药房董事长谢子龙表示。

  今年全国两会,谢子龙的关注点集中在“百姓买药”“用药安全”“药师培养”等领域,聚焦乡镇及偏远区域零售药店发展及老百姓购药等问题。谢子龙准备了多项建议,包括尽快出台药师法、适当放宽乡镇零售药店人员从业资格并加强上岗培训等。

  尽快出台药师法

  2022年4月发布的《“十四五”国民健康规划》提出,要提高合理用药水平,加强医疗机构药事管理,充分发挥临床药师作用,开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊,开展精准用药服务,推动医疗联合体内药学服务下沉,指导基层医疗卫生机构提高合理用药水平,重点为签约服务的慢性病患者提供用药指导。

  谢子龙认为,目前的药师制度没有给予药师明确的法律地位,在维护药师权益、监督药师及有关单位的行为等方面缺乏有效监管。同时,在保障安全、有效、经济、合理用药方面也没有赋予执业药师明确的法律地位。

  近年来,药师相关立法的进程正在加快。2022年7月,国家卫生健康委表示,2020年以来,相关方面在认真研究、调研的基础上形成药师法(送审稿),目前该稿正在进行调研论证。

  谢子龙表示,随着药品零加成、药品集采等政策的推进与落实,现有的药事管理体系、药学服务模式、药学人员队伍结构等正在经历着深刻变革。尽快出台药师法,通过法律明确其责任、权利、义务,将为药师队伍建设与药学服务体系构建提供强力支持,以适应人民群众对药学服务日益增长的需求,推动我国药学服务高质量发展,助推健康中国及人类卫生健康共同体的建设。

  谢子龙提出具体建议称,尽快出台药师法,从构建中国药师管理体系、理顺药师管理体制、强化并规范药师的培训考核与继续教育、明确药师实施药学服务的标准、明确药师合理处方权、引导我国药学教育体制的调整、引导“互联网+药事服务”模式良性发展等方面进行规范。

  “建议在开展互联网远程诊疗或远程医疗服务过程中,要充分发挥药师的主体作用,积极提供在线药学咨询、指导患者合理用药、用药知识宣教等‘互联网+药事服务’。”谢子龙表示。

  适当放宽乡镇零售药店人员从业资格

  “目前执业药师数量与药店开办数量还不匹配,乡镇及偏远区域的执业药师缺口尤其大,难以满足政策要求。”谢子龙表示。

  零售药店是直接面对消费者的营业场所,药店从业人员的专业水平高低,直接影响到消费者安全、合理与科学用药的结果。根据相关规定,新开办零售药店必须配备依法经过资格认定的药学技术人员,至少配备1名以上执业药师。

  数据显示,2021年末,全国共有连锁总部6596家,零售药店59.06万家,注册于药品零售企业的执业药师数量为58.44万人。仅从数据上看,本着1连锁总部2名执业药师、“1店1药师”的基本要求,执业药师的数量仍存在19396名缺口,且部分执业药师取得执业资格后,并未真正从事药学服务工作,实际执业药师的缺口更大。

  “加之地域性的分配不均,县域城市、乡镇以及中小微连锁、单体店的专业人才更为稀缺,造成乡镇药店开办数量及执业药师数量均低于市级区域。很多乡镇地区零售药店都不具备开办条件,老百姓购药难的问题没有办法解决。”在《关于适当放宽乡镇零售药店人员从业资格并加强上岗培训的建议》中,谢子龙如此表示。

  谢子龙建议,适当放宽在乡镇开办药店的人员从业资格要求,给予乡镇药店政策过渡期。过渡期内,取得省级药监局和省级人社部门授予的药学专业(非临床单位)初级职称证书或卫生健康委授予(临床单位)药师证就准予开办药店,取得药学专业(非临床单位/临床单位)中级职称证书就按执业药师资格同等对待。

  同时,谢子龙建议,授权具备条件的相关行业协会开展药学专业(非临床单位)职称评审弥补执业药师不足,并允许通过培训的人员在零售药店从业。