全国政协委员、北京中企华资产评估有限责任公司董事长权忠光：自贸区建设需要法律法规体系保驾护航

　　全国政协委员、北京中企华资产评估有限责任公司董事长 权忠光

　　全国政协委员、北京中企华资产评估有限责任公司董事长权忠光日前接受上海证券报记者采访时表示，目前，全国各省市自贸区都以所在区域资源禀赋和经济发展辐射范围积极开展优化营商环境和法律法规制度建设，这对我国实现高水平对外开放，推动高质量发展具有重大意义。他今年带来了关于推动自贸区高质量发展、实现高水平对外开放的提案。

　　权忠光认为，自贸区的建设和发展还存在一些问题，需要引起高度关注，并及时解决。一是同质化发展问题普遍存在，争资源、争客户内卷严重；二是缺乏国际化人才，对国际自贸协定内在要求缺乏深入理解，与其高水平对接存在一定差距；三是优化营商环境还需持续深化，国际交流便利化有待进一步提升；四是资金跨境流动和数字安全有序交流尚待解决。

　　他建议，建立健全法律法规体系，为自贸区建设保驾护航。要根据自贸区建设的推进情况和国内外形势的发展变化，分步骤、分阶段研究和制定自贸区政策和制度体系。

　　“建议相关部门协同研究各区域自贸区法规制度建设，依据自贸区的资源禀赋条件和经济发展辐射范围给予差异化的政策，最大程度防止同质化发展。同时，加速出台在贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输往来和数据安全有序流动等方面相关政策。”权忠光说。

　　权忠光建议，加强顶层设计，高标准对接国际自贸协定。建议主管部门在深入研究RCEP、DEPA等自贸体系规则基础上，要以自贸区先行先试为突破口，并结合我国经济发展情况，制定与其接轨方案和制度设计。

　　“主管部委要积极与各省市自贸区管委会对接，加强政策辅导和落地指导，推动一批有条件的自贸区按着国际自贸规则加快运行并全面推进。支持自贸区以市场化方式引进一批懂国际贸易、法律、会计、知识产权、国际金融、经济管理等方面的高端人才，高标准推进自贸区建设。”权忠光说。

　　权忠光还建议，进一步优化营商环境，推动自贸区高质量发展。其中，企业家及人才的获得感和感受度是衡量自贸区营商环境水平最根本的尺度，把宜居、宜学、宜业的自贸区环境建设放到重要位置，让更多的优质企业、企业家、高端人才关注自贸区、热爱自贸区、宣传自贸区、入户自贸区扎根发展。

　　此外，要解决好外资企业和外国来华人员工作、生活、出行、支付等方面的便利度问题。对于有大批外资企业入驻或具备引进外资企业的自贸园区，还要探索境外人才备案管理制度，制定境外专业人才职业资格认定目录和执业备案管理办法，推动相关领域人才的职业化、专业化和国际化发展。