全国政协委员、国浩律师（上海）事务所合伙人吕红兵：建议加快制定民营经济促进法保障民企合法权益

　　全国政协委员、国浩律师（上海）事务所合伙人 吕红兵

　　全国政协委员、中华全国律师协会监事长、国浩律师（上海）事务所合伙人吕红兵近日在接受上海证券报记者专访时表示，今年全国两会，他准备了《关于民营经济促进立法相关内容的建议》。

　　2月21日，司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会，听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议。会议强调，加快制定民营经济促进法，促进民营经济发展壮大。

　　吕红兵认为，民营企业规范运营是促进民营经济发展的前提，应对民营企业规范运营提出要求。建议立法中应明确：民营企业应完善法人治理结构，构建和谐劳动关系，建立企业合规制度，防范化解经营风险，依法履行社会责任，参与构建亲清政商关系。

　　吕红兵表示，民营企业权益保护是促进民营经济发展的基础，应对民营企业合法权益提供保障。政府部门切实依法办事是关键。司法机关切实保障企业家人身权利是核心。例如，对民营企业家涉嫌刑事犯罪的，检察机关在审查批捕时，应该充分保障其辩护律师的知情权，并充分听取律师的辩护意见。司法机关切实保障民营企业合法财产权益是重点。法律监督机关强化责任追究机制是保障。法律制度创新是突破。

　　“营造良好营商环境是促进民营经济发展的条件，应对营造营商环境中的政府行为作出界定。应该以民营企业的体验为指标，以民营企业的满意为目标。在制定规则、推出制度时，要民主、科学、依法，发挥法治的固根本、稳预期、利长远功能。”吕红兵说。

　　吕红兵表示，在立法中，应当对政府的定位及权利义务作出明确。例如，明确促进民营经济发展的主管部门。再如，应当做强行业协会和民营企业商会，使其真正管用。同时，通过明确的权利义务规定，使政府及其工作人员思想上真正重视民营企业、感情上真正贴近民营企业、行动上真正支持民营企业。

　　吕红兵表示，促进发展是民营经济促进立法的宗旨，应从法律上把对国企民企平等对待的要求“落下来”，解决平等准入、公平竞争、政策支持等问题。