全国人大代表、以岭药业董事长吴相君：推进紧密型县域医共体建设

　　全国人大代表、以岭药业董事长 吴相君

　　近日，全国人大代表、以岭药业董事长吴相君接受上海证券报记者采访表示，今年全国两会，他就进一步加强紧密型县域医共体建设等准备了建议。

　　2023年国家卫生健康委等10部门联合印发的《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》明确，到2027年底，紧密型县域医共体能够基本实现全覆盖。

　　“近年来，经过各地试点探索，县域医共体建设相关工作已取得较大进展，在优化县域医疗卫生资源配置、提高县域服务能力、改善群众就医等方面发挥了重要作用。县域医共体建设是一项系统工程，须在实践中不断地完善，确保取得扎实成效。”吴相君认为，就目前情况来看，我国在医共体建设的联动机制、内部管理机制、信息化共享机制等方面有待完善和提高。对此，吴相君建议加强政策统筹协同，建立健全支持医共体建设的联动机制。“进一步明确政府、卫生管理部门和医共体机构的三方权责，实施各方权责清单管理，提高行政效能。”吴相君说。

　　在吴相君看来，应加大财政对医共体建设资金投入，加强基层医疗服务基础设施建设；深化“放管服”改革，给予医共体在人事编制和薪酬管理方面更多自主权，建立医疗卫生人员县乡村上下贯通的职业发展通道，推进“县聘乡用、乡聘村用”，促进卫生专业人才向基层流动；发挥医保在医共体建设中的杠杆作用，实行医保基金按人头打包支付，完善结余留用机制，结余资金作为县域医共体业务收入，充分激发其内生动力。

　　“应加强医共体内部资源整合，真正构建责任、管理、服务、利益共同体。”吴相君认为，医共体的牵头单位要对成员单位实行统一管理，健全人、财、物等方面统一运营管理体制；健全医共体成员单位分工协作机制，鼓励开展联合门诊、联合病房，依靠县级医院专家的技术优势，将先进管理经验和医疗技术带到基层，提高基层医疗服务水平；结合实际制定分级诊疗实施细则，明确各成员单位收治病种目录和上下转诊病种目录，畅通向下转诊渠道，实现不同级别、不同类别医疗机构之间的有序转诊；探索薪酬分配机制，落实“两个允许”政策，增加医疗业务收入中的劳务性收入占比，增加绩效分配中的可分配额度，激发医务人员积极性。