全国政协委员、普华永道中国及亚太区主席赵柏基：推动数据要素高效流通交易

　　全国政协委员、普华永道中国及亚太区主席 赵柏基

　　“只有在政策、平台及参与主体等方面打通重要‘关节’枢纽，促进数据要素高效流通交易，才能充分释放其价值，助力数字经济高质量发展。”今年全国两会，全国政协委员、普华永道中国及亚太区主席赵柏基围绕数据流通交易准备了提案。

　　近年来，国家和地方层面加快构建数据基础制度体系，积极探索开发利用数据的场景。纵观国内外，数据要素已成人工智能及大数据等新技术实现突破、赋能经济社会发展、增强国际竞争力的关键。

　　赵柏基认为，目前，我国在数据要素发展及深化流通交易探索等方面的整体激励仍然有待提升。他以今年启动实施的数据资源“入表”举例，企业中参与数据资源入表的部门以财务和数据部门居多，业务部门参与相对较少；参与数据资源入表的层级以中层管理者居多，高层参与相对较少。这种状况不利于企业以市场化的手段将数据资源盘活、通过流通交易将其配置到最有应用价值的领域。

　　在交易平台层面，近年来全国各地陆续设立数据交易所，但在功能定位、产品供给、规则机制等方面还难以完全满足不断增长的数据交易需求。同时，数据流通交易生态体系的参与主体“数商”数量快速增长，但大部分的个体规模、能力均有限，所在地域及类型分布也不够均衡，服务质量等方面不够完善，整体市场缺乏能力强、服务经验丰富的头部机构。

　　对此，赵柏基提出三点建议：

　　一是加强跨部门统一协同，加大对创新探索的激励，引导企业及金融机构共建数据要素流通生态。相关部门在数据要素流通领域研究出台包括税收优惠、荣誉认定、金融扶持等激励措施。针对银行业金融机构，在已有的绿色金融和普惠金融相关考核指标之外，还可以增加数字金融、数据资源“入表”及数据资产融资等绩效考核指标。尽快明确数据合规与确权的实现路径，出台具体指引细则，配套相关案例，为企业操作提供可参考的统一规范。

　　二是加强各地数据交易所在规则、流程、信息等方面的协同与互通，加快构建全国一体化的数据要素流通交易市场体系。2023年9月，十余家数据交易机构与中国信息通信研究院联合签署了《全国数据要素市场可信交易倡议书》。有关部门应在此基础上，进一步探索建设国家层面的数据交易平台，制定数据要素跨平台流通机制、建立统一的数据交易规范。参考资本市场建设经验，建立全国性与区域性多层次数据交易体系。

　　三是在各细分领域引导培育一批业务能力强、服务质量高的数商，为打造健康的生态树立标杆，带动更多主体参与。一方面在数据流通交易生态中引入不同所有制的企业，另一方面央地国企围绕核心资源能力，积极参与数据要素市场建设，成为数字经济高质量发展的中坚力量。