全国人大代表、山西交通控股集团董事长武艺：多举措支持路域经济 赋能交通企业高质量发展

　　“我们将积极推进高速公路沿线光伏发电设施，高标准创建‘绿色能源示范路’。”近日，全国人大代表，山西交通控股集团有限公司党委书记、董事长，山西路桥党委书记、董事长武艺对上海证券报记者表示。今年全国两会，武艺提出的建议涉及加强路域经济发展政策支持、省级交通国有企业参与本级政府和社会资本合作交通基础设施项目等内容。

　　交通强国建设纲要指出，加速新业态新模式发展。“目前，各省交通国有企业认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极推动高速公路与新能源、文化旅游、现代物流、交通装备制造、数字经济等相关产业融合发展，在盘活存量资源、提升公众出行品质、培育新的增长点，促进交通企业从单纯依赖项目建设、通行收费向创造更大价值转变发挥了重要作用，正在成为交通运输行业创新发展、可持续发展、转型升级发展的新引擎新动能。”武艺坦言，“目前，我国路域经济在发展的过程中，还存在顶层设计亟待进一步完善，空闲资源开发受土地政策制约，路域经济发展尚未形成合力等问题。”

　　对此，武艺建议，应加强路域经济发展顶层设计。“我建议由交通运输部牵头，协同有关部委出台支持路域经济发展的指导意见和引导扶持政策。在新建高速公路项目中，实行公路项目与路域经济项目同步规划、同步实施的原则，提前布局路域经济项目。修订《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》中服务区、收费站、停车区等沿线设施用地面积、建筑面积和建设内容有关规定，适当放宽指标上限，增加可集中发展路域经济的土地面积和建设项目。”

　　武艺认为，应加强路域经济项目用地统筹保障。探索出台交通划拨用地与商业开发用地兼容性开发的土地供给政策，最大限度盘活公路沿线闲置土地资源，提升服务功能。

　　2023年11月，国家发展改革委、财政部出台了《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》并公开征求意见，如何合理选择政府和社会资本合作项目特许经营者主体，成为需要进一步研究和明确的重要内容。

　　“新机制下，允许已实现市场化经营等符合条件的省级交通国有企业，作为社会资本参与本级政府和社会资本交通基础设施建设合作项目的特许经营者，这有利于激发市场效率，有力有序推进重大交通基础设施项目建设。”武艺认为，新机制明确提出政府和社会资本合作项目要聚焦使用者付费项目，已实现市场化经营的省级交通国有企业参与省本级政府和社会资本合作交通基础设施项目，不会形成政府隐性债务风险，并且在科技创新、成本管控、专业化建设运营方面优势明显。

　　武艺建议，应明确新机制下已实现市场化经营的省级交通国有企业，可以作为本级政府和社会资本交通基础设施建设合作项目特许经营者。

　　“未来，我们会积极将绿色发展理念贯穿于交通基础设施规划、建设、运营全过程，向传统产业和新兴业态双向拓展，统筹推进能源服务结构优化、绿色交通基础设施建设、绿色低碳技术攻关，努力打造数字化、智能化、绿色化、融合化现代交通产业体系，为交通企业高质量发展注入强大动力。”武艺表示。