全国政协委员蒋颖：构建与新质生产力相适应的创新体系

　　全国政协委员 蒋颖

　　全国政协委员、德勤中国主席蒋颖近日接受上海证券报记者专访时表示，加快发展新质生产力，创新体系的运转效率是关键。为此，她建议，激发市场经营主体创新活力，构建与新质生产力相适应的创新体系。

　　蒋颖说，中国在研发领域的投入持续增加，要想将这些投入高效转化为新质生产力，创新效率是关键环节。在过去的一段时间里，全要素生产率的增速有所下降，创新体系的运转效率不高导致科技成果转化率相对偏低，创新对经济增长的驱动作用需要提高。由于国际合作不充分，外资企业在中国创新体系中的参与度仍然偏低且逐年下降，这也在一定程度上减少了我国吸收国外优势技术的途径。

　　为此，她建议从三方面进一步激活市场经营主体的创新活力，从而提高创新效率：第一，引导社会风险投资加大对“专精特新”企业的投资力度，为企业的可持续研发增添动能；第二，优化合作机制，促进形成政府引导、企业主导、专业社会组织倡导的三体联动，提升各类创新主体之间的协同度；第三，鼓励外资企业在华开展更多研发活动，推动企业以更高水平融入国际创新网络。

　　为推动“专精特新”企业发展，蒋颖建议，中小企业特色产业集群所在城市，省、市、区各级政府产业引导基金加大对集群中专精特新企业的支持力度，并带动和鼓励社会风险资金持续投资成长性好、科技含量高的企业和项目。建议完善企业上市、企业并购的管理办法，优化社会资本的市场化退出渠道。支持企业提高知识产权价值运营能力，建议主管部门联合专业机构打造知识产权价值运营服务生态，开展无形资产运营专题培训，增强企业持续投入研发的能力和动力。

　　蒋颖认为，外资企业仍然是中国主动融入国际创新网络的重要渠道，建议以更高水平的制度型开放进一步鼓励外资企业在华研发和跨境合作研发；鼓励外资企业与高校科研院所合作成立联合实验室，参与承担各级政府财政资金支持的共性技术攻关项目和技术改造项目，围绕本土需求开发解决方案；建议在外资企业集聚的重点城市开展试点，按照企业对当地税收贡献比例，为外资企业预留公共研发资源、研发补贴和专项资金；在科研资金和数据跨境流动方面，建议在保障安全的前提下，尽快研究出台符合当下国际研发合作模式的管理制度。