全国人大代表、南京市人大常委会主任龙翔：加快推进志愿服务立法

　　全国人大代表、南京市人大常委会主任 龙翔

　　随着志愿服务向着组织化、专业化、社会化、信息化趋势发展，志愿服务工作体制机制建设和规范管理等方面的短板逐步显现。今年全国两会，全国人大代表、南京市人大常委会主任龙翔建议，加快推进志愿服务立法，为推动全社会志愿服务事业的繁荣提供法律支持与保障。

　　《中国志愿服务发展报告（2021—2022）》显示，截至2021年10月30日，我国在册志愿者总人数达2.17亿。这些年，志愿服务工作在推动社会文明进步、优化社会资源分配、完善基层社会治理方面发挥了重要作用。“但调研发现，部分志愿服务活动存在一些不容忽视的问题。”龙翔举例说，有的把志愿服务简单等同于捡垃圾、搞卫生，有的将志愿服务搞成比拼颜值的秀场，有的在志愿服务活动中开直播博眼球抢流量。

　　“加快志愿服务立法是规范志愿服务活动、促进志愿队伍发展、提质志愿服务工作的迫切需要。”龙翔说，2017年出台的《志愿服务条例》已不能完全适应志愿服务工作精细化和精准化的需要。近年来，全国人大代表、全国政协委员先后多次提出了有关制定志愿服务法的建议、议案或提案，社会各方面反响积极。为进一步鼓励和规范志愿服务，有效应对实践中出现的新问题，加快志愿服务法的制定工作十分迫切。

　　龙翔建议，从多方面着手深入调研，加快推进志愿服务国家立法。目前，全国人大常委会虽然已将志愿服务法的制定纳入了立法规划第一类项目，但尚未形成法律草案。龙翔说，要加快推进有关工作，特别是围绕志愿服务中存在的亟须立法规范的重点问题，开展更加深入的调查研究，尽快形成比较完善的法律草案。

　　针对偶有发生的志愿者群体劳而无功、不被理解、“既流汗又流泪”的现象，龙翔建议，应当重视并切实保障志愿者权益，建立健全志愿服务评价机制和激励机制，加大对志愿组织、志愿服务团队及其活动的政策支持与实质性扶持力度，完善税收支持、接受捐赠等的有关规定，完善财政资金用于志愿活动各方面支出的范围、要求等。

　　“建议以信息化手段为引领，大力强化并完善政府跨部门、跨层级的协同配合机制。”龙翔表示，在社会面上，有必要拓宽志愿服务项目设置和服务形式，优化资源配置，通过增强志愿服务影响力实现志愿者参与主体的多元化。探索完善面向志愿者的服务回馈回报制度，构建更加公平、公正、可持续发展的志愿服务生态体系。

　　龙翔还建议，系统梳理志愿者开展志愿服务期间可能遭受的相关损害和伤害，细化明确各类责任归属，强化权益保障，对于恶意诋毁、侮辱志愿者的，要明确违法者担责的内容和方式。划定行为底线，厘清违法的判断标准，加大惩治力度，不断强化社会规则意识，推动构建和谐社会。