全国政协委员、苏州大学附属第一医院血液科主任吴德沛：全产业链开放创新助力生物医药产业健康稳定发展
全国政协委员、苏州大学附属第一医院血液科主任 吴德沛
今年全国两会，全国政协委员、苏州大学附属第一医院血液科主任吴德沛提交了《关于进一步推动生物医药全产业链开放创新的提案》。
生物医药产业培育发展是一项系统性、长期性工作，当前园区生物医药产业集群虽已形成一定规模，但“体格”还不够大，缺少具有行业影响力的龙头企业；一些生物医药企业存在抗风险能力较差、发展韧性不足等问题，产业发展还面临一些挑战。对此，吴德沛建议：
第一，引导企业开拓海外市场，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。一方面，夯实欧美市场基础，形成国际国内双研发中心模式，同时保持技术水平与国际同步；另一方面，拓展共建“一带一路”国家和地区的市场，出台国家层面的专项扶持政策，集中组织创新药企到共建“一带一路”国家和地区进行产品推广，发挥国家开发银行、国家进出口银行、亚投行等机构作用，支持创新药企在共建“一带一路”国家和地区设立研发中心、生产基地等。
第二，平衡医保准入和产业发展，实现降低医疗成本和企业持续发展双赢局面。对于“具有全球化实力的1类新药”，建立价格保护期机制，并参考国际经验，允许通过量价挂钩的“价格折扣”或“慈善赠药”来代替目前医保单一降价，或者允许药品谈判后的医保支付标准价与药品挂网价不同，真正实现价格保密，维护企业全球价格体系。
第三，全方位支持企业兼并重组，推动企业通过资源重组做大做强。鼓励支持有条件的企业以资本、技术、品牌为纽带，通过并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式进行兼并重组，加快建立完善的医药研发生态链；引导设立兼并重组专项基金，为企业做大做强提供持续金融资本支撑；鼓励企业间产品管线交易，制定相关扶持政策，引导企业通过产品管线交易合理优化领域布局。
第四，加快国产医疗器械推广应用，支持国产器械产品进入公立医院。通过制定高端医疗器械国产替代目标，明确公立医院集中采购高端医疗器械设备国产化率不得低于50%，并逐步提高比例。积极营造使用国产品牌的氛围，加快建立国产品牌应用示范基地，加大对医生开展国产化产品使用教育，逐步建立国产品牌使用习惯和信任。
