全国政协委员、上海新纪元教育集团董事长陈伟志：实施乡村教师待遇“倍增计划”

　　全国政协委员、上海新纪元教育集团董事长 陈伟志

　　今年全国两会，全国政协委员、上海新纪元教育集团董事长陈伟志围绕构建高质量乡村教育体系、促进基础教育优质均衡发展等提交了多份提案。

　　加大各项投入

　　推动乡村教育振兴

　　“乡村教育振兴是教育现代化的关键环节。”在陈伟志看来，振兴乡村必须振兴乡村教育，振兴乡村教育关键在于明确乡村教育发展战略，加强乡村教师队伍建设。

　　“我国乡村教育已经得到很大改善和提升，但仍存在以下问题：一是乡村学校呈萎缩之势，导致辍学率有所回升；二是县域普通高中优秀教师流失严重；三是城乡教育差距有进一步拉大的趋势。”陈伟志说。

　　陈伟志建议，加大对乡村教育的投入，保留必要的乡村小学及教学点，办好乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校。提高乡村教师的待遇，在持续实施公费师范生计划、农村义务教育阶段学校“特岗计划”和中西部欠发达地区“优师计划”的基础上，实施乡村教师待遇“倍增计划”。同时，改善乡村教师工作环境，减轻乡村教师的非教学负担。

　　针对乡村学校普遍缺乏音体美及科学教育专任教师、难以保障德智体美劳“五育并举”全面落实的现状，陈伟志建议，相关部门强化对各地乡村学校教育教学的督导工作，督促各地严格按照义务教育新课标要求，配够配好各科师资，开齐开足国家课程。

　　开展综合高中办学试点

　　缓解普职分流焦虑

　　近年来，发展综合高中多次被提及，成为深化高中教育改革、推进高中多样化发展的一个重要选项。

　　综合高中是一种特殊类型的高中学校，是将普通高中学术课程和中等职业教育技职课程融为一体的高中学校，在法律属性及社会地位上与普通高中是完全平等的。陈伟志建议：“鉴于建设技职课程的投入要高于普通高中课程投入的三倍，应当明确综合高中的建设标准要明显高于普通高中。”

　　“发展综合高中是推进高中阶段多样化办学、缓解普职分流焦虑的重要措施。从长远看，有利于促进高中阶段教育全新转型。”陈伟志认为，当前，在如何发展综合高中的问题上，仍存在办学定位界定不清、办学导向存在偏差、评价方式尚未形成、社会地位难以确立等短板。

　　陈伟志建议，明确综合高中办学定位，厘清综合高中建设路径。建设综合高中可采取的路径有三种：一是在普通高中内增设技职课程；二是在中职学校中增设普高课程；三是推动部分普通高中和中职学校合并。在建设过程中，应实行学分制教学管理，实施学术课程和技职课程学分互认，允许学生在完成必修学分基础上自主选择学术课程或技职课程。

　　陈伟志还建议，加快建设及完善与普通高考并行且平等的职教高考制度，允许综合高中毕业生根据自己选修课程情况，自主选择参加普通高考或职教高考。同时，推进职教高考多元评价改革，把学生高中修读技职课程情况纳入其中，推进高职、本科院校认可综合高中技职课程学分。与此同时，大力推进中本贯通、中高职贯通的一体化培养项目，优化教育资源配置。推动综合高中强化师资队伍建设，深化特色课程培育，建立健全具有自身特点的人才培养模式及教学管理制度。

　　“配合教育强国战略规划的实施，适时研究制定新时代现代化综合高中建设方案，选择部分省市试点建设现代化综合高中，稳步发展高质量的综合高中，推进高中教育战略性转型。”陈伟志表示。