全国政协委员、普华永道中天会计师事务所首席合伙人李丹:构建透明弹性的数据跨境流动体系

2024-03-11 08:36:59 来源:上海证券报 作者:刘怡鹤

  全国政协委员、普华永道中天会计师事务所首席合伙人 李丹

  今年全国两会,全国政协委员、普华永道中天会计师事务所首席合伙人李丹提交的提案,聚焦增强数据跨境管理制度体系的弹性和透明度,进一步增强外商投资信心。

  李丹说,目前我国对数据进行分类分级管理,对重要数据、个人信息等出境需求制定了多样化的跨境流动方案,但各地区、各行业主管部门对数据安全的边界、安全体系的评估及等级认定、违规责任认定等方面的考虑存在不同,需要更高层级的协调机制。此外,我国数据跨境流动、安全评估等方面的监管审查制度仍处于制定和实践初期,相关规则机制尚待进一步细化明确,制度透明度和可预期性有待提升。

  对此,李丹建议:

  一是在立法规则方面,以整体框架的构思,统筹发展与安全,加快构建透明、有弹性的数据跨境流动制度体系。在整体框架下,各法规及相关指引有计划、有步骤地推出,以便企业更加有条理地组织相应资源,达到合规效果。针对重点区域,支持探索建立安全便利的数据流动机制并推动落地。针对部分数据跨境流动相对集中的重点行业,立足行业实践,探索实施差异化的数据出境管理要求。同时,强化制度动态评估与优化机制,及时顺应企业发展和国际变化趋势,不断优化各数据出境监管机制的实施安排。

  二是在治理体系方面,加快构建政府、企业、社会多方协同治理模式,强化分行业监管和跨部门协同监管。增加高层级的跨行业、跨部门的协调机制,并设立与企业的双向沟通机制。通过设立上述机制,强化监管协作和合力发挥,避免出现多头监管或监管空白,充分发挥政府有序引导和规范发展的作用。

  三是在国际合作方面,积极开展数据安全治理等领域的国际交流与合作。2020年9月,我国发起《全球数据安全倡议》,呼吁各国加强全球数字治理、网络安全合作,共同维护数据安全。以此倡议为基础,进一步参与构建全球性、区域性的双多边数据互惠合作机制,为中国企业“走出去”、外资企业“引进来”提供便利。同时,充分发挥数据安全治理的专家、智库作用,协同参与数据跨境流动领域的国际合作和规则制定,为全球数据治理贡献中国经验和智慧,以高水平对外开放助力构建新发展格局,实现高质量发展。