全国政协委员、民航华东地区管理局党委书记姜春水：低空经济产业发展空间极为广阔 建议加快完善相关政策法规

　　全国政协委员、民航华东地区管理局党委书记 姜春水

　　全国政协委员、民航华东地区管理局党委书记姜春水对上海证券报记者表示，低空经济产业链条长，发展空间极为广阔，但我国低空经济尚处于起步阶段，需要进一步完善政策法规、提升保障措施、强化市场开发力度。

　　据介绍，低空经济涵盖了航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等各产业。同时，应用场景丰富，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式，在工业、农业、服务业等领域都有广泛应用，对构建现代产业体系具有重要作用。

　　姜春水建议：一是适时总结试点，形成可复制可推广的经验，并从制度和政策层面予以固化推广，尽快形成规模效应；二是积极推动无人机产业的发展，制定相应的产业政策，鼓励企业加大研发投入，推动无人机技术的创新和应用，更好地促进低空经济产业的健康发展；三是加强对无人机的监管，制定完善相应的法律法规和规章，并不断完善和更新，以适应无人机技术的快速发展和市场的不断变化。

　　心系民航业发展，2024年全国两会，姜春水提交了《关于强化顶层设计、促进民航大数据建设发展的提案》和《关于强化顶层设计、加大扶持力度，促进民航业高质量发展的提案》。

　　在他看来，当前民航业高质量发展仍然面临一系列问题：空域资源不足仍然是民航高质量发展的重要瓶颈，制约世界级航空枢纽建设和“干支通、全网联”航线网络建设；航空货运，尤其是国际航空货运与我国经济体量和国际地位严重不匹配；低空经济需要进一步改革探索，目前仍未形成可复制推广的经验，并从制度和政策层面予以固化推广；民航领域空管、机场、飞机、维修、信息、智慧民航建设等方面仍存在核心技术受制于人的风险。

　　“民机制造方面后续需要在产业链，尤其是系统设备研制方面，投入更多资源和精力以推进其全面发展，通用航空器制造方面投入运行的国产航空器数量逐年增加，但需要尽快规模化，电动垂直起降航空器、无人驾驶航空器等新型通用航空器也需要加快创新和发展。”姜春水说。

　　为此，他建议，以深化供给侧结构性改革为主线，聚焦建设一流的安全、设施、技术、管理、服务，构建更高水平的安全管理体系、创新支撑体系、基础设施体系、绿色发展体系、航空服务体系、民航治理体系。建议从财税政策、金融服务、资源配置、人才培养等方面综合施策给予支持和制度保障，加快出台“促进民航业高质量发展的指导意见”，从国家层面加强立法和规划，加大空域改革力度，细化财税扶持政策，加强科技创新能力，完善管理体制机制，促进协调共享发展，形成社会各相关领域民航高质量发展的合力，为行业继续稳健恢复和后续高质量发展打下坚实基础，并指引民航业在服务构建新发展格局、助力现代化产业体系建设、提高人民群众生活品质、推动交通强国建设等方面更好发挥作用。

　　围绕民航大数据建设，姜春水建议，民航管理部门增设专门负责数据管理的职能机构，加快搭建民航行业公共数据管理平台，构建起政府推动、市场驱动，多元主体广泛参与的大数据发展模式，从而更好地盘活存量、优化增量，提高民航大数据应用的广度和深度。