中国证券网讯（记者 庞瑞）日前，国务院发布《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》，要求各地各部门认真排查本地区、本部门制定出台的税收等优惠政策，在2015年3月底将清理结果前上报财政部。
根据通知精神，我国将全面清理已有的各类税收优惠政策，重申各地区不得自行制定税收优惠政策，先征后返等减免土地出让收入等政策也将被强制取消。针对该通知，财政部财政科学研究所所长刘尚希接受本报记者专访，对通知予以解读。
问：通知出台的背景是什么？
刘尚希：党的十八届三中全会，提到了要规范各方面的税收优惠。因此，国务院从落实三中全会精神出发，出台该通知，是财税改革的重要一步。
问：当前各类税收及非税优惠有哪些表现形式？
刘尚希：当前的各类优惠，体现在横向和纵向两个方面。从纵向来看，是由各部门出台的一些优惠政策；从横向来看，是各个地方的一些优惠政策、招商引资过程中的一些补贴政策。
比如，在非税收入方面，有些地方在土地出让方面，明面上也会采取“招拍挂”程序，但是实际上，拍下来后，会给投资方返钱，这就是出于区域竞争所采取的一种手段。
问：本次清理规范的积极意义应该如何认识？
刘尚希：我认为，本次通知的意义体现在以下四个方面：
一、有利于更好发挥市场这只“看不见的手”的作用。应该认识到，这些行为对于公平竞争是不利的，妨碍了市场在资源配置中发挥决定性作用，因此肯定是要清理的。
二、有利于更好发挥政府这只“看得见的手”的作用。通过清理规范，可以规范政府的行为，政府的宏观调控可以更好的发挥应有作用。
三、有利于防止腐败。我们知道，在地方的土地出让、公共资源出让这些环节，有些不合理也没有根据的优惠力度是很大的，有可能造成公共资源、国有资源流失，也给腐败提供了可能。
四、有利于促进社会公平。目前我国的贫富差距比较大，不能说和这种公共资源收益流失的现象没有关系。比如，老百姓会问，为什么有人会一夜暴富？为什么国家的矿山、有人能够很便宜的买去赚钱？这些现象的出现，可能和一些公共资源使用中的不公平不合理现象有关。
问：对现有的各类优惠补贴政策，下一步会如何处理？
刘尚希：首先，应该对各种税收、非税的优惠，要分门别类进行清理。
对于其中没有法律依据、也不合理的，应该取消；对于有一定的合理性的优惠，应该给一些过渡期。
以后凡是出台区域规划的，不得再写税收和优惠政策。对于以前经过政府批准已经出台的，也有必要进行修改和调整，要分情况考虑。
问：有不少上市公司在2014年都受益于各类政府优惠补贴，如何看待？
刘尚希：对于涉及到上市公司和国企的，也要明确一个思路，不应该总靠政府补贴去维持，这对企业培育自身竞争力不利。
对于一些新兴产业进行的补贴，应该进行评估，补贴要有期限，不能无期限、没有退出机制的进行补贴。不能让企业形成“补贴政策依赖症”，这就像吸鸦片。
问：清理规范有关优惠后，对地方招商引资会不会影响？
刘尚希：对地方而言，今后靠什么去招商引资？这就需要转变思路、转变方式。
过去，地方多靠优惠来招商引资。其实，这是属于小恩小惠。
真正的招商引资，应该是集中精力搞好投资环境建设、提供优质服务。投资者其实更喜欢有一个良好的环境、稳定的预期，这样才是长久之计。那种靠优惠来吸引投资的办法，是一种短期化的招商引资措施，不利于从长期搞好招商引资环境的建设。
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